Дело № 2а-4416/2023

УИД 33RS0002-01-2023-005423-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика – адвоката Денисова А.Ю.

помощника прокурора города Владимир Журавлевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до 15.01.2024 срока содержания Салех Зада Аршада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 25.05.2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что распоряжением ФСИН России №1989-рн от 03.05.2023 признано нежелательным пребывание (проживание) ответчика на территории Российской Федерации. На основании указанного распоряжения 25.05.2023 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации за пределы РФ. Ответчик освободился из мест лишения свободы 14.06.2023 и имеет действующий паспорт №<данные изъяты> сроком действия по 12.10.2023. В настоящее время дипломатические отношения с <...> отсутствуют, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным.

Административный ответчик, не отрицая принадлежность к гражданству Р.<данные изъяты>, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что его родители проживают в <...>, которые могут поручиться за него. Он не намерен скрываться, родственников в <...> не имеет, т.к. покинул <...> в возрасте 5 лет в связи с угрозой жизни и здоровью, более границы РФ он не покидал, окончил школу в 2020 года, получил общее среднее образование, по достижении 18 лет оформить свидетельство о предоставлении временного убежища не успел.

Представитель административного ответчика – адвокат Денисов А.Ю. просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ответчик не намерен скрываться, ФИО2 имеет устойчивые социальные связи в РФ. В связи с истечением срока действия паспорта документировать его не представляется возможным ввиду сложившейся ситуации; решение о депортации является неисполнимым.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 марта 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин <...>, освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области 14.06.2023 по постановлению Петушинского районного суда Владимирской области от 26.05.2023 года с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 3 месяца 20 дней и удержанием 10процентов в доход государства; 14.09.2023 снят с учета в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области в связи с отбытием срока наказания в виде принудительных работ.

Распоряжением ФСИН России №1989-рн от 03.05.2023, признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации в связи с наличием судимости по приговору Кузьминского районного суда г.Москвы от 24.08.2022 по ч. 1 ст.112, п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ.

До настоящего времени указанное распоряжение не отменено и незаконным не признано. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Владимирской области 25.05.2023 принято решение о депортации ответчика за пределы РФ, которое по настоящее время также не отменено и незаконным не признано.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 19.09.2023 ФИО2 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок по 15.11.2023 (включительно) для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имел действующий паспорт ###, срок действия которого истек 12.10.2023г.

Из объяснений представителя административного истца следует, что в связи с отсутствием дипломатических отношений с Р.<данные изъяты>, документировать ответчика не представляется возможным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (определение от 25.09.2014 N 1830-О).

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие устойчивых социальных связей ответчика с РФ (родителям предоставлено временное убежище в РФ), отсутствие сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации за пределы РФ суд приходит к выводу о том, что дальнейшее содержание ответчика в специальном учреждении нарушает его права на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем продление срока содержания ответчика в специальном учреждении является нецелесообразным, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания Салех Зада Аршада, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Р.<данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья А.О. Веселова