УИД № 57RS0020-02-2023-000004-89,
дело № 2-2-24/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года село Знаменское
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области - по доверенности ФИО2,
при секретаре Матюхиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОФП и СС России по Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование свих требований истец ссылается на то, что он после окончания Знаменской средней школы Орловской области в "дата" поступил на 1 –ый курс агрономического факультета Орловского сельскохозяйственного института. На момент поступления в институт <адрес> относилось к <адрес> и из-за отсутствия дороги с твердым покрытием прямое сообщение с г. Орёл отсутствовало. В связи с чем он вынужден был проживать в общежитии. И "дата" снялся с учета по месту постоянного жительства и временно, на период обучения, зарегистрировался по адресу общежития: <адрес>, на период с "дата" по "дата". Но каждые выходные, праздничные дни он приезжал домой в <адрес> за продуктами питания, сменной одеждой, денежными средствами, необходимыми для проживания в <адрес>, так как полностью находился у матери на иждивении. В "дата" был образован <адрес>, а в "дата" была закончена строительством дорога с твердым покрытием, соединяющая <адрес> и <адрес>, установилось регулярное автобусное сообщение Знаменское-Орел, Орел – Знаменское, и он стал ежедневно после учебы на автобусе ездить домой и постоянно проживал по <адрес>, так как мать работала одна, отец по состоянию здоровья не работал. И чтобы ему продолжать учебу в институте, матери необходимо было вести личное подсобное хозяйство, и в этом он ей оказывал помощь: копал огород, сажал картофель, заготавливал сено для КРС. В связи с чем в период с "дата". по "дата" он проживал в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, "дата", с "дата", с "дата", "дата", "дата", "дата", "дата" - это все выходные и праздничные дни, а также с "дата" - период летней сессии, когда он постоянно находился в родительском доме в селе Знаменское, за исключением выезда в <адрес> на 3-4 часа для сдачи экзаменов (1 раз в 5-6 дней). Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с "дата". по "дата". для него является юридически значимым, поскольку дает право на досрочное назначение пенсии по старости. "дата" обратился с заявлением в ОФП и СС России по Орловской области (ранее ГУ ПФР РФ по Орловской области) за досрочным назначением пенсии, в чем ему было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на указанной территории в период с "дата" по "дата". В связи с чем "дата" было принято решение № о назначении пенсии по достижению возраста 58 лет.
Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата": <адрес>, - и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязав ОФП и СС России по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии по старости с "дата".
В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал и пояснил, что с "дата" по день окончания высшего учебного заведения ежедневно ездил на автобусе на занятия в Орловский сельскохозяйственный институт, который был расположен в <адрес>, и после занятий возвращался домой в <адрес>, поскольку мать работала медсестрой в Знаменской ЦРБ, уходила на круглосуточные дежурства, а отец был болен и не мог управляться по хозяйству. А в период с "дата" по "дата" в основном были праздничные и выходные дни, и он был в это время на сессии, в связи с чем постоянно проживал в селе Знаменское, которое до "дата" относилось к зоне с льготным социально – экономическим статусом, что дает ему право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста на 1 год, а всего на 3 года.
Представитель ответчика – ОФПСС России по Орловской области ФИО2 иск не признал и пояснил, что поскольку ФИО1 не представлено доказательств постоянного проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом с "дата" по "дата", в связи с чем у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста не на 3 года, а на 2 года, то есть с "дата". Поэтому решением ГУ ОПФ России по Орловской области было отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости с "дата".
Выслушав стороны, свидетелей изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 данного закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по "дата", независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение на первую (абсолютную) величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с "дата" (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) и до "дата".
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, населенный пункт <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с "дата" по "дата".
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился "дата" в <адрес> (с "дата" <адрес> и ее родителями являлись мать Ж.Е.М., отец Ж.И.Ф., что подтверждается свидетельством о рождении № (повторное), выданным "дата" (№).
ФИО1 с "дата" по "дата" был студентом аграрного факультета и обучался по очной форме обучения в Орловском сельскохозяйственном институте, что подтверждается дипломом серии № ( №).
Согласно справки ФГБОУВО «Орловский государственный аграрный университет имени П.Н.В.» ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в общежитии по <адрес> в период с "дата" по "дата" ( №).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он "дата" принят на работу агрономом отделения в совхоз «Россия» <адрес> ( №).
Свидетели Н.Н.Н. и Б.А.А. показали, что с "дата" до "дата" обучались вместе с ФИО1 в Орловском сельскохозяйственном институте на агрономическом факультете, при этом Н.Н.Н. вместе с ФИО1 обучались в одной группе, и хотя все они были зарегистрированы в общежитии в <адрес>, но с "дата", когда была построена автодорога с твердым покрытием Орёл - Знаменское, они ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, ездили на занятия в институт на рейсовом автобусе и после занятий возвращались обратно домой в <адрес>. А выходные и праздничные дни в период учебы проводили дома в селе <адрес>. Подтверждают, что ФИО1 с "дата" и до "дата" постоянно проживал в селе <адрес>.
Свидетели С.Е.В. и Б.С.И. показали, что с детства они проживали по соседству с ФИО1 в селе <адрес> и подтверждают, что ФИО1 с рождения и до "дата" постоянно проживал на <адрес>, а с "дата" и до окончания учебы, то есть до "дата", ежедневно ездил на учёбу в Орловский сельскохозяйственный институт и каждый день возвращался обратно. Действительно, с "дата" и до "дата" ФИО1 постоянно проживал в селе <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
В связи с чем суд считает необходимым требование истица об установлении факта проживания в селе <адрес> с "дата" по "дата", удовлетворить.
Установлено, что "дата" истец обратился в ГУ- ОПФ России по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление ФИО1, решением руководителя территориального органа ГУ- ОПФ России по Орловской области от "дата" было отказано ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, разъяснив, что с учетом представленных документов период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденные документально, составляет 08 лет 04 месяца 29 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста в силу вышеуказанного закона на 2 года (№).
При этом период проживания истца с "дата" по "дата" в селе <адрес> ответчиком не зачтен.
Но поскольку судом установлено, что с "дата" по "дата" истец проживал в селе <адрес>, которое поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло не с момента обращения его с заявлением в ГУ ОПФ России по Орловской области, а с момента возникновения его права на пенсию, то есть с "дата".
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения его права, а именно с "дата".
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На взыскание судебных расходов истец не настаивает, что является его правом.
Согласно постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №367п, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Орловской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, "дата" года рождения, уроженца села <адрес>, <---->, зарегистрированного по <адрес> (паспорт серия №) в зоне с льготным социально – экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в период с "дата" по "дата" в селе <адрес>.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения его права на пенсию, а именно с "дата".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено "дата".
Председательствующий: Наумкина В.Н.