ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681000, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), индивидуального предпринимателя, ОГРНИП (№), ИНН (№), зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС по Хабаровскому краю (дата), паспорт (№), выдан (дата),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 09 часов 58 минут в районе дома № 2/2 по Магистральному шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному междугороднему маршруту (№), сообщением: «(иные данные)», использовал транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1 пояснил, что на указанном в протоколе автобусе установлена работоспособная а спутниковая система ГЛОНАСС, при этом ему не было известно, что данное оборудование не обеспечивало передачу информации, так как никаких сообщений об этом он не получал. Данное нарушение сразу после выявления было устранено, и теперь регулярно через интернет он вместе с механиком проверяет передает ли информацию спутниковая система ГЛОНАСС, установленная на его автобусах.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ростарнснадзора по ДФО ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 4 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Факт нарушения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ИП ФИО1 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 09 час. 58 мин., в районе дома № 2/2 по Магистральному шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту (№), ИП ФИО1 использовал транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, поскольку нет передачи данных ГЛОНАСС;

- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что система ГЛОНАСС не передает данные в Ространснадзор;

- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) актуальные сведения о транспортном средстве «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) не поступали с (дата) 08 час. 06 мин. (4 мес., 1 час, 43 мин. 25 сек.);

- фотографией транспортного средства, «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);

- картой маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной ИП ФИО1 на осуществление регулярных перевозок по маршруту (№) сообщением «(иные данные)» на период с (дата) по (дата);

- путевым листом (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту (№), междугородним сообщением, выданным ИП ФИО1;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО1;

- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой, транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых ИП ФИО1 для пассажирских перевозок на основании права собственности;

- выпиской из ЕГРИП от (дата) в отношении ИП ФИО1

- решением о проведении постоянного рейда (№) от (дата).

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ИП ФИО1 при перевозке пассажиров автобуса, аппаратура глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельств является устранение выявленного нарушения. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторность совершения однородного правонарушения, так как постановлением (№) Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) ИП ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Кроме того, судьёй учитываются положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.