Решение по делу № 2А-6496/2025 от 30.10.2025 - о признании незаконным неоказание государственной услуги по заключению договора купли-продажи земельного участка, а также бездействия по не предоставлению ответа на обращение, возложении обязанности заключить договор купили-продажи земельного участка.

УИД 17RS0№-20

Дело №а-6496/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 октября 2025 года город ФИО3

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным неоказание государственной услуги по заключению договора купли-продажи земельного участка, а также бездействия по не предоставлению ответа на обращение, возложении обязанности заключить договор купили-продажи земельного участка,

установил :

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточненного административного искового заявления), указав, что постановлением администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с административным истцом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 60 001 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор» в аренду, был возобновлен сроком на пять лет, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи истечением срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Управлению Росреестра по <адрес>, Администрации <адрес> о признании недействительной сделки по снятию записи из ЕГРН, обязании восстановить запись в ЕГРН, признании договора аренды и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка действующими, было отказано. Апелляционным определением Верховного суда Республики Тыва решение Кызылского городского суда было отменено с вынесением нового решения о частичном удовлетворении. Договор аренды № вышеуказанного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и администрацией <адрес> Республики Тыва был признан действующим, апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о заключении договора купли-продажи данного земельного участка в размере 15% от его кадастровой стоимости в соответствии с п. 2 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен порядок определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ №-АА о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, предназначенных для размещения общеобразовательных учреждений с размещением объектов, обеспечивающих их функционирование и проведение досуга в соответствии с генеральным планом города. При этом никаких подтверждающих документов к ответу не было приложено. Отказ административного ответчика является безосновательным, в адрес мэра г. ФИО3 было направлено уведомление, о том, что в проекте нового генерального плана г. ФИО3, участки с кадастровыми номерами № и № с видом разрешенного использования: овощеводство, ошибочно отражаются под объекты социального значения, чтобы данное уведомление приняли как претензию к новому генеральному плану города. На данное уведомление был получен ответ от Мэрии г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне природного ландшафта (Р-1). Административный ответчик, ссылаясь на п.5 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ, предложил обмен земельного участка на другой участок на территории Вавилинского затона, не предложив каких-либо вариантов, документов, подтверждающих наличие обменных земельных участков. Также истцами было подано повторное заявление о заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ, ответ по сегодняшний день не получен. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в Республиканскую прокуратуру Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ направили ответ, где установлено нарушение сроков предоставления ответа Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Также повторно ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

Просит признать неоказание государственной услуги на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по заключению договора купли-продажи земельного участка в размере 15% от его кадастровой стоимости в соответствии с п.2 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; признать незаконным бездействие на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ с предложениями обмена или необоснованного отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 17:18:0103001:48; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 60 001 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: овощеводство, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор» в размере 15 % от его кадастровой стоимости в соответствии с п. 2 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем отзыве на административно исковое заявление представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва просит отказать в удовлетворении требований административного иска, указав, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон» с северной стороны СНТ № «Мелиоратор», площадью 60001 кв. метров расположен в зоне объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) образования, предназначенные для размещения общеобразовательных учреждений с размещением объектов, обеспечивающих их функционирование и проведение досуга в соответствии с генеральным планом города.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Мэрии г. ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании недействительным сделки по снятию записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, обязании восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признании договора аренды земельного участка действующим, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва ль ДД.ММ.ГГГГ, решение суда полностью отменено с вынесением нового решения. Исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Управлению федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес> Республики Тыва о признании недействительной сделки по снятию записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, обязании восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признании договора аренды земельного участка действующим, удовлетворить частично. Признан действующими договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 60 001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: овощеводство, расположенный по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор», заключенные между ФИО2 и администрацией <адрес> Республики Тыва. Решение суда является основанием для государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 60 001 кв., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: овощеводство, расположенный по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», с северной стороны СНТ № «Мелиоратор», заключенный между ФИО2 и администрацией <адрес> Республики Тыва.

Согласно постановлению председателя администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков за гражданами» за гр. ФИО2 закреплен земельный участок площадью 11,3 га в аренду на 5 лет под производство овощей с северной стороны дачного общества № на Вавилинском затоне на основании решения собрания бывшего крестьянского хозяйства «Идегел».

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. ФИО3 и ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ К договору аренды приложен акт обмера границ землепользования № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием координат фактического месторасположения земельного участка. На участок с кадастровым номером №, общей площадью 11,3 га был зарегистрирован договор аренды № от 27.02.2001г., который продлён на неопределённый срок.

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО3 в интересах ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о заключении договора купли–продажи земельного участка без проведения торгов.

В ответ на заявление Министерством представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-АА о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на зоне объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, предназначенные для размещения общеобразовательных учреждений с размещением объектов, обеспечивающих их функционирование и проведение досуга в соответствии с генеральным планом города. Министерство в соответствии с п.5 ст.39.22 ЗК РФ предлагает обмен земельного участка на другой участок на территории Вавилинского затона.

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО3 в интересах ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с указанием о том, что представленный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ с предложением обмена не содержит конкретных предложений на обмен, в связи с чем просила предоставить ответ с предложениями для обмены или предоставить отказ.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения дела не предоставлен.

Представитель административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с жалобой в прокуратуру г.ФИО3 Республики Тыва о проведении проверки по нарушениям на предмет бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, рассмотрения заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка и впоследствии обмена, в соответствии с законодательством РФ.

Из ответа и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой выявлены нарушения, отражены в обобщённом представлении в адрес министра.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва представлен в Прокуратуру Республики Тыва ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на обсуждение ставится вопрос для мены земельного участка, по результатам рассмотрения Министерство даст полный ответ по требованию.

В ответ на уведомление ФИО3, поданной в интересах ФИО2, на имя мэра г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки законности действий Мэрии г. ФИО3 по изменению территориальной зоны без согласия арендатора, мэрией г.ФИО3 представлен ответ, что в настоящее время выполняются работы по корректировке генерального плана и Правил Землепользования и застройки городского округа «Город ФИО3 Республики Тыва». Постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки» определен график проведения общественных обсуждений, согласно которому сроки приема рассмотрения предложений и замечаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам поступивших обращений составлен протокол и заключение общественных обсуждений и размещен на официальном сайте Мэрии г. ФИО3, также направлен исполнителям работ по корректировке, в связи с чем внесение поправок в корректируемый ПЗЗ не представляется возможным. Рекомендует обратиться повторно после утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского округа «Город ФИО3».

Согласно пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10.1 ЗК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч.ч.1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город ФИО3 Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Пунктом 1.1 Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город ФИО3 Республики Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 260 установлено, что настоящие Правила устанавливают процедуру и критерии предоставления земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город ФИО3 Республики Тыва" (далее - город ФИО3), государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в том числе порядок подачи заявлений лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, и принятия решения органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, в целях обеспечения рационального и наиболее эффективного использования земель, создания единого архитектурного облика города ФИО3, соблюдения принципов справедливости, публичности и открытости процедур предоставления и прекращения прав на земельные участки.

Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 109 предусмотрено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город ФИО3 Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч.ч.1-5 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из ответа Министерства заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ.

При рассмотрении заявления ФИО2 Министерством нарушены положения ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, 20-дневный срок рассмотрения заявления.

Кроме этого, ч.5 ст.39.17 ЗК РФ, предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления может быть вынесено одно из следующих решений: о заключении договора или об отказе в предоставлении земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответе Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ не указано, а предложен обмен земельного участка на другой, расположенной на территории Вавилинского затона.

В соответствии с ч.6 ст. 39.22 ЗК РФ, в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Однако, из ответа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, кроме указания о том, что предлагают обмен земельного участка, предложений земельных участков с указанием координат для обмена не указано, условия обмена не конкретизированы, в связи с чем указанный ответ на заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка не может быть признан законным, нарушает права и законные интересы административного истца как гражданина, обратившегося за оказанием государственной услуги, что повлекло нарушение ее права на разумные сроки рассмотрения обращения, а также на получение законного и обоснованного решения по обращению.

Указанное нарушение вынудило административного истца ДД.ММ.ГГГГ повторно обратиться за разъяснением представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, заявление зарегистрировано в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ.

На указанное обращение на момент рассмотрения дела также не представлен ответ, что также является нарушением ЗК РФ и прав административного истца.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, ответ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, где не разрешены по существу вопросы, поставленные истцом, а также не предоставление ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с указанным подлежит признанию незаконными ответ от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие административного ответчика по не предоставлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО3, поданной в интересах ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При таких обстоятельствах, судом отказывается в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным неоказание государственной услуги по заключению договора купли-продажи земельного участка, а также бездействия по не предоставлению ответов на обращение, возложении обязанности заключить договор купили-продажи земельного участка, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решИл:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным неоказание государственной услуги по заключению договора купли-продажи земельного участка, а также бездействия по не предоставлению ответа на обращение, возложении обязанности заключить договор купили-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-АА при рассмотрении заявления представителя ФИО3, поданной в интересах ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление представителя ФИО3, поданной в интересах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО3, поданной в интересах ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть заявление ФИО3, поданной в интересах ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак