Постановление по делу № 5-1/2025 от 09.01.2025

Дело № 5-1/2025 (5-275/2024)

25RS0011-01-2024-008175-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Спасск-Дальний 9 января 2025 года

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

с участием представителя юридического лица – администрации городского округа Спасск-Дальний, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа Спасск<адрес>, юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> правонарушителем – администрацией городского округа Спасск-Дальний не исполнены требования исполнительного документа ФС 040802651, принятого Спасским районным судом в установленный срок постановлением о назначении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, полученного правонарушителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП, 35937/23/25037-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского округа Спасск-Дальний создать соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда городского округа Спасск-Дальний по улицам: Авиационная, Амурская, Ангарская, Андреевская, ФИО2, артиллерийская, Аэродромная, Банивура, Барабашевская, белинского, Береговая, ФИО3, Вокзальная, Волочаевская, пер. Восточный, ФИО4, Герцена, Гоголя, Горького, Госпитальная, ФИО5, ФИО6, Деповская, ФИО8, Дорожная, достоевского, ФИО9, ФИО10, заводская, Заречная, Ипподромная, ФИО11, Каменная, Кировская, пер. Кирпичный, Ключевая, Колхозная, Коммунальная, Коммунаров, Комсомольская, Красноармейская, Красногвардейская, Краснознамённая, пер. Крестьянский, Кулешовская, пер. кустарный, Кустовиновская, Лазо, Ленинская, ФИО12, Лесная, Линейная, ФИО13, Льва Толстого, ФИО14, Маяковского, Мельничная, ФИО15, Можайского, Молодёжная, пер. Мухинский, Набережная, Нагорная, Надреченская, Народная, Народоармейская, ФИО16, ФИО16, Октябрьская, Олега Кошевого, пер. Офицерский, Павлика ФИО17, Парковая, Партизанская, ФИО18, Первомайская, перелётная, Пионерская, Планерная, пограничная, Подсобная, Покуса, Полевая, пер. Пригородный, Приморская, Пролетарская, Промышленная, Пушкинская, ФИО19, Российская, пер. Свободный, Северная, Силикатная, Складская, Советская, Сопочная, Спортивная, Степана Сологуба, Степная, пер. Строительный, Суворовская, ФИО20, Торговая, Транспортная, Тупиковая, Уборевича, Фабричная, пер. Фабричный, ФИО21, хабаровская, ФИО22, Хрустальная, Цементная, Чапаевская, Чернышевского, ФИО23, Шиферная, пер. Школьный, ФИО24, пер. Шоссейный, Штурмовая, Щорса, Энергетиков, Юбилейная, <адрес>-я Гражданская, 1-я Загородная, 1-я Луговая, <адрес>-я Береговая, 2-я Гражданская, 2-я Дубовская, 2-я Загородная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, <адрес>-я Гражданская, 3-я Загородная, 3-я Луговая, <адрес> Октября, 25 Октября, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Документы, подтверждающие исполнение, должником не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией городского округа Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени данное постановление не оплачено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей. Данное постановление должником было обжаловано в двух инстанциях. Согласно решению <адрес>вого суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. решение судьи Фрунзенского районного суда <адрес> (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна по следующим основаниям. 1) Администрация городского округа Спасск-Дальний не была извещена о новой дате исполнения требований исполнительного документа, о дате, времени, месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как данные документы в адрес Администрации городского округа судебным приставом-исполнителем не направлялись. 2) В протоколе об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, в материалах дела указанные протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют и администрации городского округа Спасск-Дальний не вручались. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанная в протоколе об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ дата вынесения постановления о наложении административного штрафа, после которого Администрация городского округа Спасск-Дальний не исполнила вновь установленные требования судебного пристава-исполнителя, противоречит приложенным к протоколу об административном правонарушении материалам. Полагает, что в действиях Администрация городского округа Спасск-Дальний отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации городского округа Спасск-Дальний, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – администрации городского округа Спасск-Дальний состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Спасским районным судом <адрес> по делу №а-851/2022 о возложении на администрацию городского округа Спасск-Дальний создать соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда городского округа Спасск-Дальний по улицам: Авиационная, Амурская, Ангарская, Андреевская, ФИО2, Артиллерийская, Аэродромная, Банивура, Барабашевская, Белинского, Береговая, ФИО3, Вокзальная, Волочаевская, пер.Восточный, ФИО4, Герцена, Гоголя, Горького, Госпитальная, ФИО5, Дальняя, Деповская, ФИО8, Дорожная, Достоевского, ФИО9, ФИО10, Заводская, Заречная, Ипподромная, ФИО11, Каменная, Кировская, пер.Кирпичный, Ключевая, Колхозная, Коммунальная, Коммунаров, Комсомольская, Красноармейская, Красногвардейская, Краснознамённая, пер.Крестьянский, Кулешовская, пер.Кустарный, Кустовиновская, Лазо, Ленинская, ФИО12, Лесная, Линейная, ФИО13, Льва Толстого, ФИО14, Маяковского, Мельничная, Мира, ФИО15, Можайского, Молодёжная, пер. Мухинский, Набережная, Нагорная, Надреченская, Народная, Народоармейская, ФИО16, ФИО16, Октябрьская, Олега Кошевого, пер.Офицерский, Павлика ФИО17, Парковая, Партизанская, ФИО18, Первомайская, Перелётная, Пионерская, Планерная, Пограничная, Подсобная, Покуса, Полевая, пер.Пригородный, Приморская, Пролетарская, Промышленная, Пушкинская, ФИО19, Российская, пер.Свободный, Северная, Силикатная, Складская, Советская, Сопочная, Спортивная, Степана Сологуба, Степная, пер.Строительный, Суворовская, ФИО20, Торговая, Транспортная, Тупиковая, Уборевича, Фабричная, пер.Фабричный, ФИО21, Хабаровская, ФИО22, Хрустальная, Цементная, Чапаевская, Чернышевского, ФИО23, Шиферная, пер.Школьный, ФИО24, пер.Шоссейный, Штурмовая, Щорса, Энергетиков, Юбилейная, <адрес>-я Гражданская, 1-я Загородная, 1-я Луговая, <адрес>-я Береговая, 2-я Гражданская, 2-я Дубовская, 2-я Загородная, 2-я Луговая, 2-я Набережная, <адрес>-я Гражданская, 3-я Загородная, 3-я Луговая, <адрес> Октября, 25 Октября, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В пятидневный срок для исполнения требования исполнительного документа - не исполнены.

Указанное исполнительное производство на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передано в МО по ОИП по <адрес> край) (л.д.29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам <адрес>, присвоен номер исполнительного производства №-ИП (л.д.28).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, и требование о назначении нового срока для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

В установленный срок требования исполнительного листа администрацией ГО Спасск-Дальний не исполнены, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайоного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> в отношении администрации ГО Спасск-Дальний составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании администрации ГО Спасск-Дальний виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.25).

Решением судьи Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица изменено в части исключения указания на наличие отягчающего административную ответственность администрации ГО Спасск-Дальний обстоятельства «с момента вступления решения в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимаются, что нарушает законные права и интересы взыскателя», в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ГО Спасск-Дальний, оставлено без изменения (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Спасск-Дальний получено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, установившего новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Вместе с тем, администрация ГО Спасск<адрес> во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требование исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Спасским районным судом <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ГО Спасск<адрес> (л.д.1).

Факт совершения администрацией ГО Спасск<адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждается: исполнительным листом ФС №, выданным Спасским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о передаче исполнительного производства в МО по ОИП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия администрации городского округа Спасск<адрес> суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы представителя администрации городского округа Спасск-Дальний, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о том, что администрация городского округа Спасск-Дальний не была извещена о новой дате исполнения требований исполнительного документа, о дате, времени, месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как данные документы в адрес Администрации городского округа судебным приставом-исполнителем не направлялись, являются несостоятельными.

Так, из вступившего в законную силу решения судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое по настоящему делу имеет преюдициальное значение, следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, в котором содержится требование о назначении нового срока исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о том, что в случае неисполнения решения суда в указанный срок необходимо обеспечить явку должностного лица администрации ГО Спасск-Дальний в ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. В качестве получателя данного акта указана Администрация ГО Спасск-Дальний, <адрес>. Согласно уведомлению о вручении ф.119 заказная почтовая корреспонденция с вложением копии вышеуказанного постановления вручена секретарю администрации ГО Спасск-Дальний Жила ДД.ММ.ГГГГ. Решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации ГО Спасск-Дальний оставлено без изменения, жалоба защитника администрации ГО Спасск-Дальний ФИО1 – без удовлетворения.

Доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указана дата составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ «05.10.2024», а также указано, что должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 «03.11.2024», которые отсутствуют в материалах дела и администрации городского округа Спасск-Дальний не вручались, что также противоречит приложенным к протоколу об административном правонарушении материалам, не могут служить основанием для освобождения администрации ГО Спасск-Дальний от административной ответственности и подлежат отклонению.

Поскольку очевидная описка в мотивировочной части протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в написании года составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (2024 вместо 2023) не ставит под сомнение правильность вынесенного протокола ДД.ММ.ГГГГ, может быть устранена в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3.2 названной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, согласно части 3.3 названной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания администрации городского округа Спасск-Дальний, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – администрацию городского округа Спасск<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: администрация городского округа Спасск<адрес>, юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации городского округа Спасск<адрес> ФИО7

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г. Булаенко