Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре КЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва ЦМВ, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере мобилизационной подготовки и проведения мобилизации,

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района СДС,

установил :

прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва ЦМВ обратилась в суд с административным иском к административному ответчику (с учетом уточнений), прося признать незаконным бездействие администрации по не включению в бюджет муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва денежных средств для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки и обязать в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий: разработки, принятия и утверждения мобилизационного плана на 2025 год; разработки, утверждения и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке: заключения договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации на территории района; включения мероприятий по переводу экономики района на работу в условиях военного времени; в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятия меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; предусмотреть в мобилизационном плане содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов; разработать мероприятия в сфере энергетики, в том числе предоставление продукции, товаров, производству (поставке) энергии в обозначенных объемах и сроки; предусмотреть в бюджете города на 2025 год денежные средства на мобилизацию.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законности при расходовании бюджетных средств, выделяемых для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки. В нарушение требований п. 3 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва (далее по тексту – администрация) за период времени 2023 и истекший период 2024 года мобилизационные планы не разрабатывались, не принимались и не находились, мероприятия по мобилизационной подготовке на территории районе не проводятся, договоры (контракты) с организациями о поставе продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки не заключаются, в бюджет района на 2023-2024 г.г. денежные средства на мобилизацию не закладывались и не заложены. Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 2, 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне" в администрации отсутствуют условия для подготовки и разработки необходимых документов, в том числе плана мобилизационной подготовки. Указанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами, а также ненадлежащего контроля руководства администрации. По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя администрации внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Из представленного ответа следует, что выявленные нарушения не устранены. Просит

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Военный комиссариат по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам, Управление специальных работ и мобилизационной подготовки администрации Главы Республики Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям, уточнив требования, прося признать незаконными бездействия ответчика по не включению в бюджет муниципального района денежных средств для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений от них не поступало.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что у администрации имеется допуск на оформление, председатель администрации должен иметь доступ к государственной тайне, в данное время им направлена заявка, ответ на заявку поступит в течение месяца. Для выполнения необходимых мероприятий им нужен допуск.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Также представитель заинтересованного лица - Управления специальных работ и мобилизационной подготовки администрации Главы Республики Тыва просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Согласно позиции заинтересованного лица - Управления специальных работ и мобилизационной подготовки администрации Главы Республики Тыва в лице представителя ОЭЭ по доверенности, изложенной в письменном виде, требования, изложенные в п. 2 административного искового заявления, являются необоснованными, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ организация работ и защита информации в области мобилизационной политики осуществляется в соответствии с Законом Республики Тыва «О государственной тайне» и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства. До настоящего времени в администрации не созданы условия для ведения секретного делопроизводства. Организация секретного делопроизводства связана со значительными финансовыми вложениями, в том числе строительно-монтажными работами, аттестацией рабочего места и т.д. Мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации должны выполняться в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ заблаговременно и планово, разумным сроком является срок не менее 6 месяцев с учетом необходимости внесения в проект бюджета муниципального образования соответствующих трат.

Выслушав представителя помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 28 п. 1 ст. 5 Устава муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, принятого решением Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 31-ФЗ), под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск (далее также - войска национальной гвардии Российской Федерации), воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 31-ФЗ, в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят: 1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации; 3) определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время; 4) проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени; 5) подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации; 6) проведение мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; 7) разработка мобилизационных планов экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, мобилизационных планов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - мобилизационные планы); 8) подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время; 9) проведение мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу организаций на работу в условиях военного времени; 10) оценка состояния мобилизационной готовности Российской Федерации; 11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время; 12) создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации; 13) подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах; 14) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации; 15) создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием; 16) подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время; 17) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени; 17.1) организация функционирования, поддержание в готовности к использованию по назначению и обеспечение безопасности отнесенных к ведению федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, иных специальных объектов мобилизационного назначения (далее - специальные объекты) и объектов их инфраструктуры; 18) подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время; 19) организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 31-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: 1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; 2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 4) обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 5) разрабатывают мобилизационные планы; 6) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований; 7) проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; 8) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 9) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени; 10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 11) оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов (под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации); 14) вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

В силу ч. 3 ст. 11 указанного Федерального закона руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители органов исполнительной власти (руководители территориальных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций несут персональную ответственность за осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации полномочий федеральных органов исполнительной власти, полномочий и функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и за исполнение обязанностей, возложенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации на организации, соответственно.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороне" (далее о тексту – Федеральный закон № 61-ФЗ), служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 61-ФЗ организация обороны включает: 1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; 2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации; 3) правовое регулирование в области обороны; 4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; 5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; 6) планирование непосредственной подготовки к переводу и перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; 7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; 8) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации; 9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны; 11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области обороны и служебную тайну в области обороны; 12) развитие науки в интересах обороны; 13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны; 14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации; 15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны; 16) другие мероприятия в области обороны.

В целях организации мобилизационной работы в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Правительством Республики Тыва принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по организации мобилизационной работы в Республике Тыва", согласно п. 2 которого рекомендовано председателям администраций муниципальных районов и городских округов Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ завершить оформление допуска к государственной тайне на себя, назначить мобилизационного работника; до ДД.ММ.ГГГГ выделить в административных зданиях помещения для хранения сведений, составляющих государственную тайну, и оборудовать их в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию ПЭВМ для работы со сведениями, составляющими государственную тайну; с ДД.ММ.ГГГГ организовать разработку мобилизационных планов и документов органа управления и курируемой отрасли экономики (сферы деятельности). Управлению специальной документальной связи и защиты государственной тайны Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва - оказать практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва по оформлению допусков к сведениям, составляющим государственную тайну, на мобилизационных работников и аттестации помещений для хранения документов, составляющих государственную тайну.

Согласно административному иску, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законности при расходовании бюджетных средств, выделяемых для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки, в ходе которой установлено, что администрацией в нарушение требований указанных федеральных законов за период времени 2023 и истекший период 2024 года мобилизационные планы не разрабатывались и не принимались, мероприятия по мобилизационной подготовке не проводятся, договоры (контракты) с организациями о поставе продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки не заключаются, в бюджет района на 2023-2024 г.г. денежные средства на мобилизацию не закладывались и не заложены. Кроме того, в администрации отсутствуют условия для подготовки и разработки необходимых документов, в том числе плана мобилизационной подготовки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. В целях устранения нарушений законодательства требует рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению им впредь; о результатах рассмотрения, принятых мерах уведомить прокурора района в письменной форме в месячный срок.

Из ответа председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено с участием помощника прокурора ОАС, в ходе рассмотрения установлено, что предусмотренные мероприятия, которые должны быть проведены администрацией кожууна, не проведены в связи с тем, что все указанные в законе мероприятия носят ограниченный доступ, а именно готовятся работником, имеющим оформленный допуск к государственной тайне, и разработаны на сертифицированном ПЭВМ. В настоящее время назначенный работник по мобилизационной подготовке допуск к государственной тайне не оформил. По требованию отдела по мобилизационной подготовке Правительства Республики Тыва в первую очередь допуск к государственной тайне оформляется на назначенного председателя администрации и после него работник, отвечающий за мобилизационную подготовку. И.о. председателя администрации ожидает назначения на должность, после чего будет оформлять допуск к государственной тайне. Кроме этого, в администрации кожууна сертифицированного ПЭВМ не имеется. Все указанные мероприятия, подлежащие выполнению органом местного самоуправления, не выполнены, привлечь к дисциплинарной ответственности должностное лицо не представляется возможным.

Согласно распоряжения Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по устранению нарушений в области мобилизационной подготовки и мобилизации в органах местного самоуправления» утвержден план мероприятий по обеспечению отбора граждан на военную службу по контракту и розыску военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, организации взаимодействия рабочей группы военного комиссариата Барун-Хемчикского и Бай-Тайгинского кожууна.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной тайне", государственную тайну составляют сведения в области экономики, науки и техники об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Законом РФ "О государственной тайне" установлено, что перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждает Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Согласно п. 33 Перечня, сведения о мобилизационной подготовке и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций, а также раскрывающие планы, содержание или результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в области мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления или организаций отнесены к государственной тайне.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что федеральным законодательством на органы местного самоуправления возложены задачи по мобилизации и мобилизационной подготовке, каким и является администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва.

Как установлено судом, административным ответчиком выполняются мероприятия во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по устранению нарушений в области мобилизационной подготовки и мобилизации в органах местного самоуправления» и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О мерах по организации мобилизационной работы в Республике Тыва", т.е. оформляется допуск председателя администрации к государственной тайне.

Для проведения указанных мероприятий, как следует из позиции Управления специальных работ и мобилизационной подготовки администрации Главы Республики Тыва, требуются значительные финансовые вложения. При этом конкретные мероприятия, связанные с мобилизацией и мобилизационной подготовкой органов местного самоуправления, отнесены к государственной тайне.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов граждан.

В данном случае, иск подан прокурором района в порядке ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ.

Разрешая данный спор, учитывая нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска, поскольку не включение в бюджет муниципального района денежных средств для проведения мобилизации и мобилизационной подготовки создает угрозу нарушения прав лиц, проживающих на территории Барун-Хемчикского кожууна, круг которых определить невозможно, на заблаговременную подготовку к обеспечению защиты от вооруженного нападения и удовлетворению нужд населения в военное время.

С учетом объема обязанностей, которые возлагаются на административного ответчика, 2-хмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва ЦМВ, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере мобилизационной подготовки и проведения мобилизации – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва по не включению в бюджет муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва на 2025 год денежных средств для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки.

Обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в 2-хмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда включить в бюджет муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва на 2025 год денежные средства для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва ЦМВ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Ш. Манчыылай