Дело №2а-4509/2022 25RS0029-01-2022-007859-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 21 ноября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он в апреле 2022 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из ответа административного ответчика XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов, поскольку принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Административный истец считает указанный отказ незаконным. Принимая обжалуемое решение, ответчик не учел положения вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.». На основании изложенного, административный истец просит признать решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 700 кв.м., кадастровый XXXX, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX – незаконным. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства площадью 700 кв.м., кадастровый XXXX, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что по публикации, размещенной в средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГ, поступили встречные заявления, в связи чем земельный участок будет реализован с аукциона.

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, ДД.ММ.ГГ на сайте администрации Уссурийского городского округа Приморского каря размещено извещение о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГ в адрес административного истца было подано встречное заявление от другого лица о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГ по заявлению административного ответчика, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый XXXX.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого отказа XXXX от ДД.ММ.ГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поскольку в установленный законом срок в адрес административного ответчика поступило встречное заявление от другого лица о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Ссылка административного истца о несоответствии оспариваемого отказа положениям вступившего в законную силу с 12.04.2022 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №639 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.» несостоятельна, в силу следующего.

Так как указывает истец, в пп. 3 п. 1 указанного Постановления установлено, что процедура, предусмотренная абз. 1 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в срок не более 10 календарный дней.

В свою очередь абзацем 1 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №639 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.» определен срок для подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю, в случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца основан на неверном толковании норм права, более того нормами действующего законодательства не предусмотрено возможности внесения изменений в нормы действующего законодательства постановлением Правительства РФ. Указанный акт по своей сущности направлен на разъяснение порядка применения норм действующего законодательства без внесения изменений в его содержание.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 г.