Дело № 2-417/2023
УИД: 23RS0049-01-2023-000350-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Тбилисская 11 мая 2023 года
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечаева Е.А.
при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в Тбилисском районе о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствующим нормативно-правовым актам и об обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
В Тбилисский районный суд обратилась с иском ФИО1, в котором просила признать решение Управления социальной защиты населения от 11.02.2023 г. незаконным, засчитать время учебы в страховой стаж.
Свои требования заявитель мотивировала тем, что приказом министерства от 07.12.2022 г. № 2022 ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда на основании того, что период учебы с 01.09.1982 г. по 21.02.1985 г. в Краснодарском педагогическом училище не может быть засчитан в трудовой стаж. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент ее учебы, она учитывалась при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тбилисском районе в судебное заседание не явился, предоставив суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.
Суд, исследовав письменные доказательства, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением, оформленным приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 7 декабря 2022 г. № 2014 ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Указанной категории граждан присваивается звание «Ветеран труда» в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон № 1069-КЗ) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края, в частности, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
В силу статьи 3 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1069-КЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным данным законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. N 1066 утверждены Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края.
Подпунктом "б" пункта 1 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, распространяются в том числе на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Краснодарского края, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
Согласно пункту 6 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР.
В этом же пункте названного положения перечислены иные периоды деятельности, засчитываемые в трудовой стаж, среди которых периоды обучения в высшем учебном заведении не поименованы.
Из приведенных нормативных положений следует, что регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда и иным категориям граждан на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, которыми предусмотрено предоставление мер социальной поддержки не только ветеранам труда, но и отдельным категориям жителей Краснодарского края, не относящимся к ветеранам труда, в частности лицам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
При этом в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, другим категориям жителей Краснодарского края, претендующих на предоставление им мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы, а также периодов иной деятельности, перечень которых приведен в пункте 6 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края (например, период прохождения военной службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, период получения пособия по безработице и др.).
Период обучения в учебном заведении в данном пункте этого положения не назван.
Таким образом, зачисление периода учебы в трудовой стаж для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, федеральным и краевым законодательством не предусмотрено.
В силу пункта 2 статьи 10, статьи 22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Документов, подтверждающих наличие орденов или медалей, либо почетных званий СССР или Российской Федерации, почетных грамот или благодарностей Президента Российской Федерации, а также ведомственных знаков отличия в труде (службе), истцом не представлено, право на присвоение звания «Ветеран труда» у ФИО1 отсутствует.
Регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда в Краснодарском крае, осуществляете в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами Российской федерации и субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, которыми определены периоды и условия учета трудового стажа для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.
В этой связи следует отметить, что пенсионное законодательство (пунк1 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховые пенсиях»), на которое истец ссылается в исковом заявлении не регулирует правоотношения, являющиеся предметом рассматриваемого спора.
С учетом всех доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 к ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в Тбилисском районе о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не соответствующим нормативно-правовым актам и об обязании устранить нарушение прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-417/2023