23RS0...-64 Дело ...а-437/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 апреля 2023 г. ...
Выселковский районный суд ... в составе:
председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,
при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по ... и ... ГУФССП России по ..., начальнику ОСП по ... и ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ФИО3 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя через своего представителя ФИО9, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что определением Выселковского районного суда от (__)____ определен порядок общения ответчика ФИО2 с несовершеннолетним ребенком ФИО4
На основании вышеуказанного судебного акта ФИО2 был выдан исполнительный лист и (__)____ возбуждено исполнительное производство.
Административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось. Более того, оно было получено им на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО3 только (__)____
Кроме того, в обоснование своих требований ФИО2 указывает, что никогда не препятствовал и не препятствует ФИО2 общению с сыном. Нет ни единого документа, составленного уполномоченными государственными службами, в том числе и самими судебными приставами-исполнителями, где было бы зафиксировано нарушение со стороны ФИО2 исполнения порядка общения с ребенком, установленного определением Выселковского районного суда от (__)____ Каким образом судебным приставом-исполнителем были выявлены препятствия со стороны ФИО2 ему не понятно.
Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от (__)____, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 административный истец получил в личный кабинет на сайте «Госуслуги» посредством Госпочты (__)____
(__)____ ФИО2, приехав в ОСП по ... и ..., узнал о том, что ознакомление с исполнительным производством невозможно, так как судебный пристав-исполнитель, который его возбуждал, уволился и никому не передал его, исполнительного производства нет. На вопрос ФИО2 к ФИО3 о том, на каком основании было вынесено постановление, ограничивающее его в Конституционных правах, последний ответить не смог.
Административный истец считает, что все действия должностных лиц ОСП по ... и ..., а именно ФИО5, ФИО3, ФИО1 являются незаконными и противоречащими действующему законодательству об исполнительном производстве.
В связи с чем, просит суд признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 17 ст. 30, ч. 3, 4 ст. 109.3 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в незаконном вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от (__)____, а также действие (бездействие) начальника ОСП по ... и ... ФИО1, выразившееся в утверждении указанного постановления.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 окончить исполнительное производство ...-ИП от (__)____, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от (__)____, а также обязать снять ограничения на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.
Административный истец – ФИО2, а также его представитель ФИО9 в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На удовлетворении заявленных требований настаивали.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... – ФИО3 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, а также принять решение на усмотрение суда.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... – ФИО5 в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил.
Административный ответчик – начальник ОСП по ... и ... – старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явилась. О причинах своей неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика – ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О причинах своей неявки суду не сообщила.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Определением Выселковского районного суда ... от (__)____ явка сторон признана необязательной, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что в производстве Выселковского районного суда ... находилось гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО2 о расторжении брака, определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком, встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО2 о расторжении брака, определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком.
В ходе рассмотрения указанного гражданского дела (__)____ Выселковским районным судом было вынесено определение, в соответствии с которым определен порядок общения ФИО2 с несовершеннолетним сыном ФИО4, (__)____ года рождения, до вступления итогового решения суда в законную силу.
Так, суд определил следующий порядок общения: три раза в неделю (понедельник, среда, пятница в период с 19:30 до 20:30) - общение с ребенком происходит по средствам телефонной/видео связи с использованием специальных технических средств, программ (истец ФИО2 обязуется не препятствовать несовершеннолетнему общению с ответчицей); каждую первую и третью субботу месяца в период с 15:00 до 19:00 в местах для проведения детских развлечений и отдыха по месту жительства истца в присутствии сторон; каждое первое и третье воскресенье месяца в период с 10:00 до 12:00 в местах для проведения детских развлечений и отдыха по месту жительства истца в присутствии сторон.
Вышеуказанное определение было вынесено Выселковским районным судом ... по ходатайству представителя ФИО2
(__)____ по заявлению ФИО2 Выселковским районным судом был выдан исполнительный лист серии ФС ... для принудительного исполнения вышеуказанного судебного акта.
(__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, ФИО2 было разъяснено, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд за пределы Российской Федерации.
Согласно п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Изучив копию исполнительного производства ...-ИП от (__)____, судом установлено, что сведений о направлении в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, равно как и о получении им такого постановления, не имеется.
Кроме того, прокуратурой ... рассмотрено обращение административного истца по факту действий должностных лиц ОСП по ... и ....
Так, согласно ответу заместителя прокурора ... ...ж-2023/20030020/Он149-23 от (__)____ выявлен факт ненаправления судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Более того, проверкой установлено отсутствие материалов, находящихся в исполнительном производстве.
Таким образом, административный истец не мог знать о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и, как следствие, о том, что у него возникла обязанность для исполнения требований исполнительного документа.
Однако (__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что последний в установленный пятидневный срок добровольно не исполнил требования исполнительного документа. Вместе с тем, данное постановление суд оценивает как незаконное и необоснованное, так как в нем указано о надлежащем уведомлении ФИО2 о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, однако это не соответствует действительности и сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 в материалах не содержится.
На основании ч.ч. 3, 4 ст. 109.3 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
Вместе с тем, сведений о том, что ФИО2 каким-либо образом воспрепятствовал общению ФИО2 с сыном, суду не представлено. Более того, судебным приставом-исполнителем не был установлен факт такого воспрепятствования.
Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации грубо нарушает его конституционные права, предусмотренные ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, которая гласит о том, что каждый гражданин может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 17 ст. 30, ч. 3, 4 ст. 109.3 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в незаконном вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от (__)____
Кроме того, подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным действия (бездействия) начальника ОСП по ... и ... – старшего судебного пристава ФИО1, так как она, руководствуясь ч. 5 ст. 67 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утвердила постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО3 снять ограничения на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО3 окончить исполнительное производство ...-ИП от (__)____, так как в силу принципа разделения властей суд не может подменять органы исполнительной власти и принимать решения, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по ... и ... ГУФССП России по ..., начальнику ОСП по ... и ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ФИО3 о признании действий незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 17 ст. 30, ч. 3, 4 ст. 109.3 Федерального закона от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО3, выразившееся в незаконном вынесении постановления о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации от (__)____, а также действие начальника ОСП по ... и ... ФИО1, выразившееся в утверждении указанного постановления.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО3 отменить ограничения на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации, установленные постановлением от (__)____
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись.