Дело № 2а-7958/2025
УИД 35RS0010-01-2025-010106-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 02 сентября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском, в обоснование которого указал, что 23.04.2025 года был этапирован из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на лечение. 20.05.2025 года его вывели на <данные изъяты>. При проведении процедуры врач не объяснил, как правильно дышать. ФИО1 начал <данные изъяты>. Врач перенес процедуру на более позднее время. 27.05.2025 года ФИО1 выписали из больницы, этапировали в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. На момент подачи административного искового заявления в суд процедура не была проведена. Также отмечает, что лечение <данные изъяты> ему не назначалось.
Просил взыскать с административных ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей за отказ в проведении <данные изъяты>; обязать провести <данные изъяты>.
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве - заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования признал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п. п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно пункту 8 статьи 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В связи с тем, что в соответствии с Приказом ФСИН России от 26.11.2013 № 698 медицинские части всех пенитенциарных учреждений Вологодской области выведены из подчинения начальников учреждений и переданы в подчинение начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН вопросы лечебной деятельности в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, входят в компетенцию ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России.
ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или осужденными.
В том случае, если медицинская помощь не может быть оказана в учреждениях уголовно-исполнительной системы, такая медицинская помощь должна быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также посредством приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций (п.1 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466).
Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.
ФИО1 находился на обследовании и лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с 23.04.2025 по 27.05.2025 с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно данным из истории болезни ФИО1 29.04.2025 был предупрежден о проведении процедуры <данные изъяты> о чем свидетельствует его личная подпись.
В стационарной карте истца имеется его подпись от 19.05.2025, о том что он предупрежден о процедуре <данные изъяты> Информированное добровольное согласие на проведение <данные изъяты> от 20.05.2025, в котором он проинформирован о предстоящем вмешательстве и связанном с ним риском.
В согласии указано, что ФИО1 признает право врача прервать исследование в случае если в ходе исследования будет выявлена невозможность продолжения исследования по физиологическим или анатомическим причинам, а также факторы, которые могут повлечь за собой осложнения или другие негативные последствия для пациента. Также в согласии указано, что ФИО1 имел возможность задать вопросы и получил на них ответы и полученные объяснения его удовлетворяют.
Таким образом, доводы административного истца о том, что врач ему ничего не объяснил перед проведением процедуры не находят подтверждения в материалах дела.
Доводы ФИО1 о том, что врач сказал ему, что данная процедура будет проведена чуть позже, на следующей неделе также не находят своего подтверждения, так как в записи эндоскописта от 20.05.2025 года указано <данные изъяты>
Согласно письменным пояснениям административного ответчика, 20.04.2025 ФИО1 была назначена процедура <данные изъяты>.
Из пояснений младшего инспектора отдела режима и надзора ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области следует, что «29.04.2025 находился на службе в качестве младшего инспектора поста № 1, подошел в палату № 15 <данные изъяты> к осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предложил пройти на процедуру <данные изъяты>, ФИО1 отказался, мотивируя свой отказ тем, что уже позавтракал».
В истории болезни ФИО1 предупреждение о проведении <данные изъяты> 12.05.2025 отсутствует, так как осужденный сам попросил о проведении процедуры, заверив словами о том, что к ней готов (то есть установленное время пищу не принимал).
12.05.2025 медицинским работниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России проводились другие процедуры, но в просьбе ФИО1 ими отказано не было и он был приглашен для проведения <данные изъяты> в 8.00 первым пациентом, до проведения других процедур, так как сказал что к ней готов.
При вызове на <данные изъяты> ФИО1 сказал что поел, таким образом, проведение процедуры было уже не возможно.
Таким образом ФИО1 имел возможность 3 раза пройти <данные изъяты> Однако в двух случаях отказался так как поел перед процедурой, а в третьем случае в процессе проведения процедуры <данные изъяты>. В связи с чем отсутствуют основания для признания бездействия ответчика, выраженного в отказе в проведении <данные изъяты>, незаконным.
Как пояснил представитель административного ответчика ФИО1 не отказывают в проведении <данные изъяты> Однако данная процедура проводится в порядке очереди. Основания для обязания ответчика во внеочередном порядке провести ФИО1 вышеуказанную процедуру отсутствуют.
ФИО1 упоминает в иске <данные изъяты>, однако его анализ от 07.05.2025 в пределах нормы (<данные изъяты>).
В связи с тем, что судом не установлено незаконных действий/бездействия административного ответчика основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания отсутствуют.
Следовательно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, обязании провести фиброгастродуоденоскопию отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.