Дело № 2а-238/23

УИД 23RS0005-01-2023-000136-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием ст. помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края – ФИО1, представителя Федерального казенного учреждения исправительная колония № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а также законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а также законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований, указал, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а также законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подп.7 ч.15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях. В нарушение указанный требований в исправительном учреждении в помещении умывальной при входе в обеденный зал столовой, в мясном, рыбном, горячем цехах и пищеблоке раковины для мытья рук не обеспечены горячей проточной водой, в перевязочном и процедурном кабинетах помещения филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России на умывальниках отсутствуют смесители с бесконтактным управлением, не организована проверка источников наружного противопожарного водоснабжения. В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором 30.03.2022 г. №17-01/Прд-43-22 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю внесено представление об устранении данных нарушений, однако, нарушения до настоящего времени не устранены, поэтому просит признать незаконными бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и законодательства о пожарной безопасности и обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать раковины в помещениях умывальной при входе в обеденный зал столовой, в мясном, рыбном, горячем цехах и пищеблоке подводкой горячей проточной воды, оборудовать в перевязочном и процедурном кабинетах помещения филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России умывальники смесителями с бесконтактным управлением, провести проверку источников наружного противопожарного водоснабжения учреждения.

Старший помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю в настоящее время принимают меры по устранению выявленных Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а также законодательства о пожарной безопасности, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Являясь гражданами РФ, лица, отбывающие уголовное наказание, обладают правами и свободами человека и гражданина.

На основании ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а также законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведенной Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края проверки было установлено, что УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подп.7 ч.15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях.

В нарушение указанный требований в исправительном учреждении в помещении умывальной при входе в обеденный зал столовой, в мясном, рыбном, горячем цехах и пищеблоке раковины для мытья рук не обеспечены горячей проточной водой, в перевязочном и процедурном кабинетах помещения филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России на умывальниках отсутствуют смесители с бесконтактным управлением, не организована проверка источников наружного противопожарного водоснабжения.

В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором 30.03.2022 г. №17-01/Прд-43-22 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю внесено представление об устранении данных нарушений, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (далее – Закон).

На основании ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны являются обязанностью руководителей организаций.

Таким образом, на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю возложена обязанность прав осужденных на охрану здоровья и нормальные условия отбывания наказания.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения закона не устраняются на протяжении длительного времени, что свидетельствует о явном бездействии ответчиков по устранению допущенных нарушений закона, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и законодательства о пожарной безопасности.

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать раковины в помещениях умывальной при входе в обеденный зал столовой, в мясном, рыбном, горячем цехах и пищеблоке подводкой горячей проточной воды, оборудовать в перевязочном и процедурном кабинетах помещения филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России умывальники смесителями с бесконтактным управлением, провести проверку источников наружного противопожарного водоснабжения учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 февраля 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов