Решение по делу № 02-3455/2024 от 25.01.2025 - о признании контроля над операциями с жилым помещением, а также отказ о его отмене незаконными, признании за истцом права на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года адрес

Судья Басманного районного суда адрес фио, при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3455/24 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании контроля над операциями с жилым помещением, а также отказ о его отмене незаконными, признании за истцом права на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании контроля над операциями с жилым помещением, а также отказ о его отмене незаконными, признании за истцом права на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры.

В обоснование заявленных требований истец указала, что фио решением Симоновского районного суда адрес от 17.08.2007, вступившим в законную силу 28.08.2007, признан недееспособным. Департаментом социальной защиты населения адрес 01.02.2008 выдана путевка № 08/0240 о помещении недееспособного фио в Психоневрологический интернат № 30. Истец является матерью фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. Квартира по адресу: Москва, адрес принадлежит на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи от 31.05.2005г. 17 апреля 2023г. истцом подано заявление на имя начальника адрес Хамовники о получении разрешения на проведение сделки об отчуждении имущества. Согласно ответу начальника адрес Хамовники от 25.04.2023г. для получения согласия на оформление сделки необходимо получить согласие ГБУ Дом социального обслуживания «Чертаново». Также согласно ответу начальника адрес Хамовники от 21.07.2023г. № 2142 у адрес Хамовники отсутствуют законные основания для отмены п. 2 Постановления руководителя муниципалитета Хамовники внутригородского муниципального образования в адрес от 17.01.2008 № 8, которым за недееспособным фио закреплено право пользования жилой площадью по адресу: Москва, адрес, на период его пребывания в психоневрологическом интернате. Истец полагает действия сотрудников органа опеки и попечительства незаконными и просит суд признать контроль над операциями с жилым помещением по адресу: Москва, адрес, а также отказ о его отмене незаконными, обязать устранить нарушение права истца на распоряжение принадлежащим ей жилым помещением, признать за истцом право на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры по адресу: Москва, адрес.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Часть 1 статьи 31 ГК РФ определяет, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Статья 35 закрепляет, что опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В судебном заседании установлено, что фио решением Симоновского районного суда адрес от 17.08.2007, вступившим в законную силу 28.08.2007, признан недееспособным. В связи с отсутствием лиц, желающих установить над ним опеку, Департаментом социальной защиты населения адрес 01.02.2008 выдана путевка № 08/0240 о помещении недееспособного фио в Психоневрологический интернат № 30.

Постановлением руководителя муниципалитета Хамовники внутригородского муниципального образования в адрес от 17.01.2008 № 8 за недееспособным фио закреплено право пользования жилой площадью по адресу: Москва, адрес, на период его пребывания в психоневрологическом интернате.

Статьей 41 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что основаниями для помещения в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются личное заявление лица, страдающего психическим расстройством, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача - психиатра.

Также данной статьей предусматривается обязанность органа опеки и попечительства принимать меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Указанная обязанность также подтверждается п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а именно, что одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Из положений действующего законодательства следует, что психиатрическая помощь является составной частью медицинской помощи, оказываемой в Российской Федерации.

П. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

П. 4 ч. 3 ст. 32 Федерального закона 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь может оказываться стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Из указанного следует, что нахождение лица в организации, оказывающей психиатрическую помощь, представляет собой форму лечения с возможностью круглосуточного пребывания и наблюдения для сохранения здоровья пациента.

Ч. 3 ст. 29 ГК РФ разъяснено, что при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

Ч. 2 ст. 44 Закона 3185-1 закреплено, что выписка из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, производится по личному заявлению лица, в том числе лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно.

Таким образом, нахождение граждан, признанных недееспособными, в организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется временно, до их полного или частичного излечения.

То есть отсутствие (выезд) недееспособного фио по адресу проживания носит временный характер, обусловлен состоянием его здоровья и необходимостью лечения в связи с чем факт не проживания фио в квартире сам по себе не означает утрату им права пользования жилым помещением.

Отсутствие регистрации фио по месту жительства по адресу: Москва, адрес, не означает утрату им права пользования данной жилой площадью, так как в соответствии с ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Именно для этих нужд законодательством предусмотрена обязанность органа опеки и попечительства осуществлять контроль за имущественными правами лиц, признанных недееспособными, в том числе закреплять их право пользования жилой площадью, где они ранее проживали.

Таким образом, норма, закрепленная в ч. 4 ст. 292 ГК РФ, в том числе относится к данной ситуации. Указанная норма не предусматривает полный запрет на распоряжение и владение собственником своим имуществом, а установлена исключительно в целях соблюдения прав и законных интересов подопечных лиц.

Порядок получения согласия органа опеки и попечительства истцу был разъяснен в письме ДТСЗН от 30.06.2023 № 01-38-2127/23.

Так, в соответствии с положениями ГК РФ и Федерального закона № 48-ФЗ для получения разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом требуется в том числе согласие законного представителя недееспособного фио, а именно, ГБУ Дом социального обслуживания «Чертаново».

Представитель ответчика указал, что после получения данного согласия, а также предоставления иных требуемых документов и при условии соблюдения прав недееспособного фио, указанное разрешение может быть выдано.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что спорная квартира является единственным жилым помещением недееспособного фио, который был вселен в нее на законных основаниях, приобрел право пользования им, его отсутствие хотя и носит длительный характер, но является вынужденным, поскольку обусловлено заболеванием, требующим постоянного стационарного социального обслуживания в психоневрологическом интернате, то требование истца о признании контроля над операциями с жилым помещением по адресу: Москва, адрес, а также отказа о его отмене незаконными удовлетворению не подлежит.

Требование о признании за истцом права на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры по адресу: Москва, адрес, не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик не оспаривает право истца на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании контроля над операциями с жилым помещением, а также отказ о его отмене незаконными, признании за истцом права на распоряжение, в том числе отчуждение квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2025г.