к делу № 2а-2598/2025 УИД 23RS0014-01-2025-001529-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 17 июля 2025 г.
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ромашко В.Е.,
при помощнике ФИО1,
с участием
прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Шолохова Ф.А. в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> Шолохов Ф.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, указанном в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем суду представлено письменное ходатайство.
Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив административное исковое заявление и письменные пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлены, однако в соответствии с ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ это не является препятствием для подачи настоящего административного искового заявления.
Как установлено судом, прокуратурой Динского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации и информационных технологиях выявлены нарушения. А именно: в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://nizhny-novgorod.cheapsimki.org/ размещена информация о реализации SIM-карт без оформления.
Так, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на интернет-странице распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».
Согласно ст. 44 ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи либо простой электронной подписи.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Так, ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством РФ в области связи.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведений о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.
Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Судом установлено, что на странице интернет-сайта https://<данные изъяты> покупателю к приобретению предлагаются SIM-карты, регистрация которых не требуется.
Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих его нарушение.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В реестр, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Согласно п. 2-3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.
Обеспечение свободного доступа к информации побуждает неопределенный круг граждан и способствует совершению преступлений и административных правонарушений. Сведения, размещенные в интернет-сайте, не содержат указаний на противоправность соответствующих действий, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости их совершения.
Доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением Конституции РФ и требований действующего законодательства.
Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования обоснованными, а информацию, размещенную на указанном сайте, подлежащей признанию запрещенной к распространению на территории РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> Шолохова Ф.А. в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить данное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Е. Ромашко