Решение по делу № 2А-119/2023 от 04.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-119/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконными бездействий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к УОПДТАО ФСИН России, после устранения недостатков требования предъявлены к ФСИН России (л.д. 27) о признании бездействия по не направлению с марта по апрель 2022 года и по настоящее время в ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России для проведения комплексного обследования и решении вопроса о наличии показаний для проведения МРТ, незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб. Просит возложить обязанность направить в ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Замоскворецким районным судом г. Москвы определён круг лиц участвующих в деле, в качествен надлежащих ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, определением от 11.11.2022 дело направлено для рассмотрения по подсудности в Ивдельский городской суд Свердловской области

К участию в деле в качестве соответчика привлечён ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, указав, что на ОБ№ так и не был направлен.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России – ФИО2, поддержала письменные возражения указав на пропуск срока.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ФСИН России ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представлены письменные объяснения из которых следует, что Истец злоупотребляет своим правом и неоднократно заявлял свои требования в том или ином изложении, в том числе в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (2-2848/2022), периодически обращается за медицинской помощью, получает необходимое лечение.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Верхнепышминским городским судом Свердловской области по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, 1 поощрение (рассматриваемое взыскание числится погашенным). Имеет образование по специальности оператор швейного оборудования 3 разряда.

дд.мм.гггг ФИО1 приказом привлечён к труду в мастерской по ремонту и пошиву одежды с 03.12.2021. Приказом от 01.07.2022 ФИО1 освобождён от занимаемой должности (2а-76/2023).

Из ответа от 02.11.2021 следует, что Истец с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил стационарное лечение в ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, дд.мм.гггг дано заключение об отсутствии показаний для проведения МРТ. На момент ответа показания имеются будет обследован в плановом порядке (л.д. 14, 21).

04.03.2022 УОПДТАО ФСИН России дан ответ из которого следует, что истец трудоспособен без привлечения к тяжёлому физическому труду, на основании плановых медицинских обследований в период с марта по апрель 2022 будет направлен в филиал ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России для проведения комплексного обследования и решения вопроса о наличии показаний для проведения МРТ (л.д. 8-10)

Вопрос законности привлечения ФИО1 к труду уже являлся продетом судебного контроля в рамках административного дела № 2а-81/2022, решением от 11.03.2022, вступившим в законную силу 30.08.2022, отказано в удовлетворении требований, кроме прочего, о признании приказа о трудоустройстве незаконным, возложении обязанности по направлению в ОБ-№ для проведения МРТ. Необходимости неотложного правления на обследование не установлено (л.д. 17-18).

Также в рамках решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 12.07.2021 № 2а-295/2021 отказано в признании незаконным бездействий по не направлению его на медико-социальную экспертизу.

На 17.02.2022 ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России был прекращён приём плановых больных в связи с перепрофилированием для лечения новой коронавирусной инфекции.

17.02.2022, 04.03.2022, 27.04.2022, 09.09.2022 запрашивались этапы для направления на обследование.

дд.мм.гггг проведена врачебная комиссия филиал Б № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о целесообразности направления на МСЭ и проведения МРТ ПОП, показаний для поведения не имеется, лечение проводится своевременно в полном объёме.

Представлена иная медицинская документация относительно поставленных диагнозов и имеющихся заболеваний (л.д. 16, 21), копии медицинской карты.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утверждён Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) <1>. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пунктом 5 Порядка предусмотрены основания направления, так осужденные направляются: в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях; в лечебные исправительные учреждения УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией; в учреждения УИС, при которых организованы дома ребенка, - для оказания медицинской помощи осужденным беременным женщинам и женщинам, совместно с которыми содержатся дети в возрасте до трех лет.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными материалами.

Судом установлено, что истец имеет ряд заболеваний, в том числе в ноябре 2021 года имел рекомендации по его направлению в плановом порядке с марта по апрель 2022 в филиал ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России для проведения комплексного обследования и решения вопроса о наличии показаний для проведения МРТ.

С февраля по сентябрь 2022 администрацией исправительного учреждения и медицинской частью неоднократно истребовалась информацию о возможности этапирования Истца на обследование.

Этап не состоялся по объективным причинам обусловленным перепрофилированием учреждения для лечения новой коронавирусной инфекции, оснований для направления в экстренном порядке не имелось.

Учитывая то обстоятельство, что лечение и обследование Истца проходит в плановом порядке, нарушений действующего законодательства в действиях Административных ответчиков судом не установлено.

Более того как указал сам истец в настоящее время его права восстановлены, МРТ проведено в рамках производства по обращению в порядке ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, комплексное обследование проведено в ЦБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, а соответсвенно, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пропуска срока обращения в суд, учитывая длящийся характер правоотношений, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными бездействий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов