РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1180/24 по административному иску ТСЖ Беляево об оспаривании постановления, бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ Беляево обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления, бездействия и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 52 адрес по делу № 2-172/22, 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 113593/22/77033-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в пользу взыскателя ТСЖ Беляево. В ходе мониторинга сайта ФССП России по Москве истцу стало известно, что 26 мая 2023 года указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. 15.06.2023 истцом подана жалоба на данное постановление в порядке подчиненности. Постановлением № 691450/166705/23/06/77АЖ заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава от 07.07.2023 жалоба представителя истца ТСЖ Беляево признана частично обоснованной, постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве от 26.05.2023 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве, признано неправомерным и отменено; на начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возложена обязанность принять меры по возобновлению исполнительного производства и надлежащему исполнению требований исполнительного документа с указанием не недопущение впредь подобных нарушений, а также на начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возложена обязанность принять меры по рассмотрению ходатайства, изложенного в жалобе. 11.07.2024 на приеме у заместителя старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве представителю истца представлено исполнительное производство, из которого следовало, что исполнительное производство не возобновлено и числится оконченным. 18.07.2024 истцом в адрес заместителя руководителя ГУФССП России по Москве направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве по исполнительному производству № 113593/22/77033-ИП. 22.07.2024 указанная жалоба поступила в ГУФССП России по Москве. Однако до настоящего времени заявитель не проинформирован о результатах рассмотрения жалобы. В ходе рассмотрения дела, 11.09.2024 заместитель старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении, с присвоением исполнительному производству нового номера № 1038949/24/77033-ИП. Однако 17.10.2024 судебным приставом – исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 17.10.2024 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю; обязать старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес принять меры по возобновлению исполнительного производства; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес по неисполнению постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ от 07.07.2023, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа и непринятию мер по рассмотрению ходатайств ТСЖ Беляево, изложенных в жалобе от 15.06.2023; обязать старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес принять меры по рассмотрению ходатайств ТСЖ Беляево от 15.06.2023

Представитель административного истца ТСЖ Беляево в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, руководитель ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 52 адрес по делу № 2-177/22, 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 113593/22/77033-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере сумма в пользу взыскателя ТСЖ Беляево.

26.05.2023 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

15.06.2023 истцом подана жалоба на данное постановление в порядке подчиненности, в котором, в том числе содержались ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»: о возобновлении исполнительного производства и об осуществлении мер принудительного исполнения, а именно о наложении ареста на недвижимость должника – квартиру, расположенную по адресу: Москва, адрес, 110-3-75

Постановлением № 691450/166705/23/06/77АЖ заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава от 07.07.2023 жалоба представителя истца ТСЖ Беляево признана частично обоснованной, постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве от 26.05.2023 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве, признано неправомерным и отменено; на начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возложена обязанность принять меры по возобновлению исполнительного производства и надлежащему исполнению требований исполнительного документа с указанием не недопущение впредь подобных нарушений, а также на начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возложена обязанность принять меры по рассмотрению ходатайства, изложенного в жалобе.

В ходе рассмотрения дела, 11.09.2024 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении, с присвоением исполнительному производству нового номера № 1038949/24/77033-ИП.

17.10.2024 судебным приставом – исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях

24.12.2024 заместителем начальника заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства 1038949/24/77033-ИП и его возобновлении

Учитывая, что в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа от 17.10.2024 отменено, т.е. права истца в данной части восстановлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа от 17.10.2024, обязании старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес принять меры по возобновлению исполнительного производства, признании незаконным бездействие старшего судебного пристава по неисполнению постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ от 07.07.2023 в части непринятия мер по рассмотрению ходатайства ТСЖ Беляево о возобновлении исполнительного производства и обязании рассмотреть ходатайство о возобновлении исполнительного производства.

Как усматривается из постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава от 07.07.2023, на начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве, в том числе возложена обязанность надлежащему исполнению требований исполнительного документа и возложена обязанность принять меры по рассмотрению ходатайства о наложении ареста на недвижимость должника – квартиру, расположенную по адресу: Москва, адрес, 110-3-75

Как усматривается из материалов дела, в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия: направлены запросы о должнике и его имуществе с целью выяснения материального положения должника.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, задолженность фио перед ТСЖ Беляево составляет сумма

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, ответчиками доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

С учетом вышеприведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства иных исполнительных действий, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые исполнительные действия для правильного и своевременного исполнения судебного акта

Ходатайство истца в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащееся в жалобе последнего, поданной в порядке подчиненности, об осуществлении мер принудительного исполнения, а именно о наложении ареста на недвижимость должника – квартиру, расположенную по адресу: Москва, адрес, 110-3-75, обязанность по рассмотрению которого возложена на старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве на основании постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава от 07.07.2023, до настоящего времени старшим судебным приставом Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве не рассмотрено

Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес по неисполнению постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ от 07.07.2023, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа и непринятию мер по рассмотрению ходатайства ТСЖ Беляево о наложении ареста на недвижимое имущество должника, содержащегося в жалобе от 15.06.2023, подлежащими удовлетворению, и считает необходимым возложить на старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес обязанность принять меры по совершению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также обязанность рассмотреть вышеуказанное ходатайство

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес по неисполнению постановления № 691450/166705/23/06/77АЖ заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава от 07.07.2023, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 1038949/24/77033-ИП, возбуждённого в отношении должника ФИО1, и по непринятию мер по рассмотрению ходатайства ТСЖ Беляево, содержащегося в жалобе от 15.06.2023, обязав принять меры по совершению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также принять меры по рассмотрению ходатайства ТСЖ Беляево от 15.06.2023 о наложении ареста на недвижимое имущество должника

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2025