Решение по делу № 2А-110/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации трактора и возложении обязанности осуществить регистрационные действия.

Дело № 2а-110/2023

УИД 48RS0017-01-2023-000141-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика главного государственного инженера-инспектора инспекции гостехнадзора по Липецкой области ФИО2, представителя инспекции гостехнадзора Липецкой области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главному государственному инженеру-инспектору инспекции гостехнадзора по Липецкой области ФИО2, инспекции гостехнадзора Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации трактора и возложении обязанности осуществить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к главному государственному инженеру-инспектору инспекции гостехнадзора по Липецкой области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации трактора и возложении обязанности осуществить регистрационные действия. Исковые требования мотивированы тем, что 18.02.2023 года он приобрел у ФИО6 трактор МТЗ-80 по договору купли-продажи. 28.02.2023 года он обратился к главному государственному инженеру-инспектору инспекции гостехнадзора по Липецкой области с заявлением о постановке на учет указанного трактора. 13.03.2023 года он получил отказ в предоставлении приведенной услуги со ссылкой на отсутствие документов, наличие которых является обязательным. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку п.6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года № 1507 определяет исчерпывающий перечень документов, которые предоставляются для регистрации техники. Административным истцом были представлены все приведенные в данном постановлении документы. Между тем, ответчик по делу потребовал предоставить свидетельство о государственной регистрации, которое выдавалось ФИО4, правообладателю трактора, который владел им до ФИО5 ФИО5 не ставил на учет трактор, поэтому свидетельство о регистрации у него отсутствует. Поскольку приведенные выше правила не содержат обязательного предоставления свидетельства о государственной регистрации, следовательно, требования ответчика по делу являются незаконными. На основании изложенного просил признать отказ в государственной регистрации трактора незаконным, возложить на ответчика обязанность по осуществлению регистрации и выдаче свидетельства о государственной регистрации транспортного средства, а также взыскать госпошлину в размере 300 рублей, уплаченную административным истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Тербунского районного суда от 29.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена инспекция гостехнадзора Липецкой области.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Главный государственный инженер-инспектор инспекции гостехнадзора по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что действительно 28 февраля 2023 года ФИО1 обратился в инспекцию гостехнадзора Липецкой области заявлением о государственной регистрации трактора МТЗ-80. Согласно пункта 65 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1507 предоставление государственной услуги по государственной регистрации техники осуществляется в соответствии административным регламентом, в связи с чем приказом инспекции гостехнадзора Липецкой области от 23 ноября 2022 года №251, был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Согласно подпункту 14 пункта 19 Административного регламента для государственной регистрации техники заявителем представляется свидетельство о государственной регистрации техники с отметкой о снятии с государственного учета (в случае если техника ранее состояла на учете), однако административным истцом данное свидетельство предоставлено не было.

Согласно пункту 64 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и пункту 34 Административного регламента, при совершении регистрационных действий органами гостехнадзора в случае утраты свидетельств о государственной регистрации техники, паспортов техники, снятой с учета, или при возникновении сомнений в подлинности свидетельств о государственной регистрации техники, паспортов техники, основных компонентов техники и несоответствии их номеров представленным документам органами гостехнадзора направляются запросы по месту прежней государственной регистрации техники, исполнение которых обязательно в течение 3 рабочих дней со дня получения.

В связи с чем главным государственным инженером-инспектором инспекции гостехнадзора по Липецкой области ФИО2, в целях подтверждения сведений о регистрации МТЗ-80, была осуществлена приостановка предоставления государственной услуги и на основании пункта 64 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники был направлен запрос в управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, с целью подтверждения выдачи свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на трактор МТЗ - 80.

28 февраля 2023 года от управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области поступил ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому было сообщено, что сведениями о регистрационных действиях МТЗ-80 на территории Орловской области не располагаем.

Согласно пункту 35 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим Регламентом в частности согласно подпункту 14 пункта 19 Административного регламента предоставление свидетельства о государственной регистрации техники с отметкой о снятии с государственного учета, является обязательным.

Вместе с тем, согласно пункту 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, а так же пункту 35 Административного регламента, основанием для отказа так же является наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации, данное основание для отказа подтверждается ответом управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Правительства Орловской области от 28 февраля 2023 года.

Кроме того, данную технику невозможно идентифицировать как технику, указанную в представленном паспорте самоходной машины и других видов техники ВА 680648 и в представленном договоре купли продаже от ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее отсутствует заводской номер машины (рамы) и идентифицирующие признаки в виде отсутствия шильдика.

В связи с чем, регистрация представленного МТЗ-80 невозможна, так как на основании пункта 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, а так же пункта 35 Административного регламента отсутствует возможность идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники.

В связи с чем 05.04.2023 года было вынесено дополнение к отказу в предоставлении государственной услуги.

Представитель инспекции гостехнадзора по доверенности ФИО3 поддержал позицию главного государственного инженера-инспектора ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Судом установлено, что административным истцом оспаривается отказ главного государственного инженера-инспектора инспекции гостехнадзора Липецкой области от 13.03.2023 года.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд 27 марта 2023 года, т. е. в пределах установленного трехмесячного срока.

Из представленных письменных доказательств следует, что 18.02.2023 года между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи самоходной машины, а именно ФИО5 продал ФИО1 трактор МТЗ-80, 1982 года выпуска, заводской номер машины (рамы) отсутствует, двигатель №, коробка передач №, основной ведущий мост №, цвет голубой, паспорт самоходной машины №. Цена по договору составляет 300000 рублей.

Продавец представил покупателю в качестве документов подтверждающих право собственности на трактор договор купли-продажи, по которому он купил приведенный трактор у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и паспорт самоходной машины, который выдан государственной инспекцией гостехнадзора Орловской области Верховского района 22.04.2003 года.

Первым собственником трактора значится ФИО7, который снял с учета трактор в связи с продажей 02.07.2004 года.

Новым собственником трактора вписан ФИО5 на основании договора купли-продажи от 22.07.2004 года, но отметок о постановке трактора на учет новым собственником не имеется.

Новым собственником трактора вписан ФИО1, на основании договора купли-продажи от 18.02.2023 года.

22.02.2023 года ФИО1 обратился в инспекцию гостехнадзора по Липецкой области с заявлением о постановке на учет указанного трактора.

22.02.2023 года главным государственным инженером-инспектором отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг инспекции гостехнадзора приостановлено предоставление приведенной услуги в связи с направлением запроса в управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Правительства Орловской области с целью подтверждения снятия с государственного учета трактора.

13.03.2023 года вышеуказанным инспектором принято решение об отказе в предоставлении услуги по регистрации трактора.

Проверяя обоснованность принятого решения, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020г. N1507 утверждены Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, которые вступили в силу с 01.01.2021года.

Государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (п.3)

Предоставление государственной услуги по государственной регистрации техники осуществляется в соответствии с административным регламентом (п.65).

Приказом государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области от 23 ноября 2022г. N 251 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Липецкой области, который вступил в силу с 2 декабря 2022 г.

В пункте 19 регламента указан перечень документов, которые должны быть предоставлены для регистрации самоходных машин, среди которых указано свидетельство о государственной регистрации техники с отметкой о снятии с государственного учета (в случае если техника ранее состояла на учете) (в подлиннике).

В пункте 35 регламента указано, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим Регламентом.

Из пояснений сторон по делу следует, что у истца по делу отсутствовало свидетельство о государственной регистрации техники с отметкой о снятии с государственного учета.

Из пункта 64 Правил и 34 Регламента следует, что при совершении регистрационных действий органами гостехнадзора в случае утраты свидетельств о государственной регистрации техники, паспортов техники, снятой с учета, или при возникновении сомнений в подлинности свидетельств о государственной регистрации техники, паспортов техники, основных компонентов техники и несоответствии их номеров представленным документам органами гостехнадзора направляются запросы по месту прежней государственной регистрации техники, исполнение которых обязательно в течение 3 рабочих дней со дня получения.

Из материалов дела следует, что 22.02.2023 года главным государственным инженером-инспектором отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг инспекции гостехнадзора ФИО2 направлен запрос в управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Правительства Орловской области с целью подтверждения снятия с государственного учета трактора 02.07.2004 года.

Из поступившего из управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Правительства Орловской области ответа от 28.02.2023 года следует, что сведениями о регистрационных действиях с указанной в запросе техникой на территории Орловской области не располагают.

Пунктом 35 Регламента определены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых указаны: отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящим Регламентом; отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники.

Единственным документом, дающим основание полагать, что трактор МТЗ 80, который приобрел истец по делу введен в гражданский оборот на законных основаниях является паспорт самоходной машины, выданный Гостехнадзором по Орловской области.

Между тем, при проверке данного обстоятельства, а именно получении сведений о регистрации трактора Гостехнадзором по Орловской области был получен отрицательный ответ, который не подтверждает регистрацию трактора, а следовательно ставит под сомнение подлинность паспорта самоходной машины.

При таких обстоятельствах принятое решение об отказе в регистрации трактора является законным и обоснованным.

Истец не располагает другими документами, подтверждающими то обстоятельство, что трактор был приобретен на законных основаниях у производителя предыдущим собственником или, что он стоял на учете в гостехнадзоре в установленном законом порядке, что давало бы основания полагать о введении в трактора в гражданский оборот на законных основаниях.

Более того, дополненные административным ответчиком основания для отказа в регистрации, а именно такие как - отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники, также заслуживают внимания и не дают оснований для возложения на ответчика обязанности произвести регистрационные действия, так как на тракторе отсутствует заводской номер машины, то есть невозможно идентифицировать данный трактор из-за отсутствия обязательной маркировки на переднем кронштейне трактора и на табличке в кабине трактора.

При таких обстоятельствах имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к главному государственному инженеру-инспектору Инспекции Гостехнадзора по Липецкой области ФИО2, инспекции Гостехнадзора Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации трактора и возложении обязанности осуществить регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2022 года.