2-5336/22
21RS0025-01-2022-006898-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. г.Чебоксары
Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал мастером и трубоукладчиком в строительной организации на строительстве новых объектов. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период его работы мастером и трубоукладчиком строительной организации. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды его работы мастером и трубоукладчиком строительной организации новых объектов, обязать назначить пенсию с ДАТАг.
В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что ФИО1 работал мастером строительных работ и трубоукладчиком. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. На ДАТАг. у ФИО1 имелся необходимый стаж для назначения пенсии.
Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика, ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав объяснение истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДАТАг. ФИО1 обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа 25 лет и специального страхового стажа 6 лет 3 месяца, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:
- мастером <данные изъяты> с ДАТА.,
- трубоукладчиком <данные изъяты>» с ДАТА.
- мастером <данные изъяты>» с ДАТА.
Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Основным документом, подтверждающим периоды работы с тяжелыми условиями труда, в силу п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н является трудовая книжка установленного образца, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225.
В трудовой книжке ФИО1 имеется запись «ДАТА принят на работу в <данные изъяты>», запись «ДАТА. уволен в связи с поступлением на учебу в Чувашский государственный университет по ст. 31 КЗоТ РСФСР».
Указанные записи трудовой книжки ФИО1 совпадают с архивной справкой ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» НОМЕР-Т от ДАТАг.
Из архивной справки ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» НОМЕР-Т от ДАТАг. следует, что в расчетных листах по начислению заработной платы за ДАТА. значится ФИО1, работающий мастером, ему была начислена заработная плата и указаны ее размеры за каждый месяц ДАТА
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом Пенсионного фонда России от ДАТА N "О назначении пенсии" указано, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Таким образом, факт работы истца на должности мастера строительных и монтажных работ подтвержден совокупностью вышеуказанных письменных доказательств, из которых следует, что в спорный период с ДАТАг. по ДАТАг. ФИО1 выполнял строительно-монтажные работы по строительству объектов в г. Ульяновск. Решение пенсионного органа в этой части подлежит отмене как незаконное, указанный период работы ФИО1 включается в льготный стаж.
Вместе с тем, истцом также заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы трубоукладчиком Управления механизации филиала АО «Дорисс» с ДАТА., мастером АО «Дорис» с ДАТАг. по ДАТАг. Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят <данные изъяты>», ДАТАг. работнику был установлен 3 разряд монтажника наружных трубопроводов, ДАТАг. работник был переведен мастером, ДАТАг. ФИО1 был уволен в связи с переводом в ПО ЖКХ по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР..
Из справки ПАО «Дорисс» НОМЕР от ДАТА. следует, что по приказу НОМЕРк от ДАТАг. ФИО1 был переведен мастером по сварке и монтажу полиэтиленовых труб.
Однако должности «трубоукладчик» и «мастер по сварке и монтажу полиэтиленовых труб» не предусмотрены вышеуказанным Списком №2.
Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007г. №243 в характеристику работ монтажника наружных трубопроводов 4 разряда входит - Укладка звеньев и одиночных стальных и чугунных труб диаметром до 500 мм, бетонных, железобетонных, асбесто-цементных, керамических и труб из полимерных материалов диаметром до 800 мм. Сварка стыков полиэтиленовых труб газопровода. Заделка стыков и раструбов, напорных трубопроводов диаметром до 800 мм и безнапорных диаметром до 1500 мм. Укладка железобетонных плит основания и перекрытия коллекторов, каналов, камер и колодцев. Заделка стыков стеновых блоков, плит основания и перекрытия коллекторов, каналов, камер и колодцев. Укладка железобетонных опорных плит под скользящие опоры, фасонные части и арматуру. Монтаж цилиндров железобетонных круглых колодцев диаметром до 1000 мм и монтаж железобетонных горловин колодцев и камер. Установка ходовых скоб или лестниц и люков в камерах и колодцах. Устройство лотков в колодцах. Укладка бетонных и асбестобетонных труб в блоки. Прокладка труб в пробуренных в земле скважинах. Врезка в действующую сеть канализации и водостока из неметаллических труб. Правка (калибровка) концов стальных труб в холодном состоянии и с подогревом. Подготовка концов стальных труб и снятие наружного грата с помощью специальных агрегатов. Установка стальных и чугунных фасонных частей диаметром до 500 мм и задвижек диаметром менее 150 мм. Свертывание фланцевых соединений постоянными болтами. Установка сифонов и гидрозатворов диаметром до 400 мм и сальников. Подвешивание подземных трубопроводов для кабелей. Промывка стальных трубопроводов с хлорированием. Установка коверов, гидрантов, водоразборных колонок и вантузов. Насадка фланцев на трубы и фасонные части. Установка подкладных колец под сварные стыки. Устройство щитовых железобетонных опор в каналах. Пригрузка трубопроводов специальными грузами или камнем.
Однако Списком №2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются не трубоукладчики, а трубоклады промышленных железобетонных труб, трубоуклады промышленных кирпичных труб. (раздел XXVII, поз. ДАТА, поз. ДАТА).
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы трубоклады промышленных труб.
Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007г. №243 в характеристику работ трубоклада промышленных железобетонных труб 4 разряда входит - Выполнение работ при возведении и ремонте монолитных промышленных железобетонных труб, градирен, радио- и телебашен, силосов и других высотных монолитных железобетонных сооружений. Установка и вязка простой арматуры. Укладка бетонной смеси в опалубку с уплотнением вибраторами. Устройство теплоизоляции. Нанесение окрасочных и антикоррозионных покрытий на внутреннюю поверхность сооружений вручную. Затирка швов футеровки. Выполнение работ с использованием грузоподъемного комплекса для вертикального транспорта оборудования и материалов с полуавтоматическим управлением грузовыми лебедками. Приготовление кислотоупорных и антикоррозионных составов для нанесения на поверхности сооружений.
В Характеристику работ трубоклада промышленных кирпичных труб 4 разряда входит - Набивка пазух минераловатными матами или плитами. Окраска металлических деталей. Теска кирпича вручную. Устройство и перестановка подмостей на пальцах. Установка и перестановка крана-укосины. Кладка забутовки в уширенной части трубы.
Однако каких-либо допустимых доказательств, что ФИО1 выполнял в спорный период обязанности трубоклада или мастера строительных и монтажных ремонт в АО «Дорисс» суду не представлено, в связи с чем в указанной части в удовлетворении требований истца суд отказывает.
На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, даже с учетом включенного судом периода с ДАТА по ДАТА., не имеется. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2022г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №НОМЕР от ДАТА. в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периода работы мастером <данные изъяты> с ДАТА. незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 мастером <данные изъяты> с ДАТА.
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в специальный стаж периода работтрубоукладчиком Управления механизации филиала АО «Дорисс» с ДАТА., мастером Управления механизации филиала <данные изъяты>» с ДАТА., возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2022г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Мамуткина О.Ф.
Решение принято в окончательной форме ДАТАг.
Решение01.12.2022