Дело № 11-59/2023 (10MS0036-01-2022-006186-20)

Мировой судья Умнов Д.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК на решение мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 09.02.2023 № 2-20/2023 по исковому заявлению Л а к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Л, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, обратился с иском к ответчику по тем основаниям, что он является неработающим пенсионером, проживающим в ране, приравненном к районам Крайнего Севера. В августе 2022 года выезжал с семьей на отдых в .... Поездка осуществлялась личным автомобильным транспортом. 17.10.2022 обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда в размере ? части от фактически затраченных средств. 01.11.2022 получил уведомление об отказе в выплате компенсации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в счет оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно 4600 руб. или 4255 руб., в зависимости от транспорта, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Протокольным определением суда первой инстанции от 22.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ЗАГС по РК, Л.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 09.02.2023 исковые требования Л удовлетворены частично. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК в пользу Л взысканы денежные средства в размере 2062,50 руб. в счет компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением мирового судьи не согласен ответчик. В поданной апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы Отделением указано, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее – Правила № 176) до внесения в них Постановлением Правительства РФ от 22.02.2022 № 1473 изменений, не предусматривали возможность компенсации проезда при следовании к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом. Поправки в данной части обрели законную силу с 24.08.2022. Юридически значимым фактом является дата начала поездки пенсионера к месту отдыха и обратно, поскольку законодательно закреплено право пенсионера на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно. По общему правилу нормативные правовые акты распространяются на правоотношения, возникающие после их принятия ив вступления в силу и обратной силы не имеют. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено конкретным законом. Вместе с тем, Л проезд к месту отдыха осуществлен ранее 24.08.2022, изменения, внесенные в Правила № 176 в части вопроса компенсации проезда к месту отдыха и обратно пенсионера на личном транспорте, на правоотношения, возникшие до указанной даты, не распространяются.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК Б, Г жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Истец Л в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на наличие у него права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно.

Третье лицо Л в судебном заседании полагала необходимым рассмотреть спор с учетом требований закона, а также с учетом обстоятельств дела.

Представитель третьего лица Управления ЗАГС РК в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела Управление извещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец Л совместно со своей семьей (супругой Л, Ф) в период с 20.08.2022 по 29.08.2022 находился на отдыхе в д. ....

Л является пенсионером по старости с 2014 года, проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера (Сегежский район Республики Карелия).

Поезда к месту отдыха и обратно была осуществлена личным автомобильным транспортом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила № 176).

Указанные Правила № 176 на дату начала поездки истца (20.08.2022) действовали в редакции от 16.06.2021 и не предусматривали возможность компенсации расходов на проезд при следовании личным автомобильным транспортом.

Таким образом, вывод мирового судьи об отказе в удовлетворении требований в указанной части является обоснованным.

24.08.2022 вступили в законную силу изменения в Правила № 176, внесенные Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473, предусматривающие возможность компенсации расходов при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

Согласно п. 11 Правил № 176 (в ред. от 22.08.2022) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Поездка Л с места отдыха до места жительства имела место 30.08.2022.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из анализа указанной нормы следует, что исключение, позволяющее придавать обратную силу актам гражданского законодательства, действует только в отношении законов и не распространяется на иные нормативные акты.

На дату 30.08.2022 Правила № 176 действовали в новой редакции, предусматривающей право пенсионера на компенсацию расходов при следовании к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом.

Исходя из совокупного толкования положений Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил № 176, учитывая что указанная мера социальной поддержки является государственной гарантией и компенсацией по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, суд апелляционной инстанции полагает верным вывод мирового судьи о том, что право неработающего пенсионера на компенсацию расходов не может быть поставлено в зависимость от даты начала и окончания отдыха. Поскольку на дату возвращения с отдыха вступили в законную силу и действовали Правила № 176, предусматривающие право пенсионера на компенсацию расходов при следовании личным автомобильным транспортом, истец вправе получить данную компенсацию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, исследованных и установленных судом первой инстанции.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не считает возможным согласиться с расчетом мирового судьи, определяющим размер компенсации, подлежащей взысканию.

Как следует из п. 11 Правил № 176 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Согласно методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утв. распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р, средний расход топлива на 100 км. для автомобиля Renault Logan составляет 7 л..

Истец при следовании к месту жительства осуществлял три заправки: 30.08.2022 в 7.24 – 39,19 л. по 49,93 руб./л, всего 1956,62 руб.; 30.08.2022 в 14.40 – 33,24 л, по 53,19 руб/л, всего 1797,76 руб.; 30.08.2022 в 18.01 – 22,82 л, по 50,63 руб/л, всего 1155,18 руб..

Расстояние между ... и ... составляет 1159 км; общий расход топлива – 81,13 л. (1159км/100км*7л).

Размер расходов на проезд 30.08.2022 – 4194,87 руб.: 1956,62 руб. (за 39,19 л.) + 1797,76 руб. (за 33,24 л) + 440,49 (50,63 руб./л * 8,7 л (39,19 л+33,24 л -81,13 л)).

Из указанной суммы семье истца по месту работы его супруги возмещены расходы на проезд от места отдыха к месту жительства в размере 3189,40 руб. (авансовый отчет от 07.11.2022 (пункты 3,4 – 1953,90 руб +1235,50 руб), платежное поручение от 18.01.2023, реестр № 3 от 18.01.2023).

Таким образом, размер компенсации расходов составляет 1005,47 руб. (4194,87 руб. – 3189,40 руб.). Указанный размер не превышает ограничений, предусмотренных п. 11 Правил № 176 (по стоимости железнодорожного транспорта).

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ решение мирового судьи подлежит изменению в части размера подлежащей взысканию компенсации.

В остальной части решение мирового судьи не обжаловано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия от 09.02.2023 по настоящему делу изменить, изложить решение суда в следующей редакции:

«исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК (ИНН <***>) в пользу Л (СНИЛС <...>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 005 руб. 47 коп..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья А.В. Савицкая

Апелляционное определение в окончательной форме – 07.07.2023.