Дело № 2-195/2023

УИД 29RS0011-01-2023-000131-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Селяниновой Е.Н.,

с участием

представителя истца администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (далее также – администрация) обратилась в суд с указанным иском к ФИО4, указав в обоснование, что на основании распоряжения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***р «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4» между Управлением образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и ФИО4, в лице представителя по доверенности ФИО3, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от __.__.______г. № *** (далее - договор найма), в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора найма составляет 5 лет, по __.__.______г.. У нанимателя отсутствовали какие- либо препятствия для вселения в жилое помещение и проживание в нем, однако он фактически в квартиру не вселялся и никогда в ней не проживал. С момента заключения договора найма обязанности по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги наниматель не исполнял, в связи с чем, задолженность взыскивалась в судебном порядке. По состоянию на __.__.______г. наниматель имеет задолженность по обязательным платежам в общей сумме 49 273 рубля 23 копейки, в том числе: за найм жилого помещения - 11620 руб. 56 коп.; за содержание, электроэнергию (общедомовую) перед ООО «Тойма» - 37 652 руб. 67 коп. Пунктом 17 договора найма предусмотрено, что в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению, возможно расторжение договора. Нанимателю неоднократно направлялись предупреждения о необходимости устранить нарушения жилищного законодательства, однако наниматель предупреждения проигнорировал. В связи с истечением срока договора найма, __.__.______г. и __.__.______г. сотрудниками отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Верхнетоемского муниципального округа в адрес нанимателя направлялись уведомления о необходимости перезаключения договора найма на новый срок или заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме этого, сотрудники опеки пытались дозвониться до нанимателя, а также связаться с ним через его родную сестру (бывший опекун) - ФИО3, но ФИО4 на телефонные звонки не отвечает и на связь не выходит. Исходя из положений статей 98.1, 101 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не проживание ответчика в спорном жилом помещении, неисполнение обязанностей по договору найма жилого помещения, отказ от перезаключения договора на новый срок дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения. Также следует учесть тот факт, что ФИО4, заключив договор найма, но не проживая в предоставленном жилом помещении, ущемляет права и законные интересы не только соседей, но и других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья на территории Верхнетоемского муниципального округа. Администрация не имеет возможности предоставить им жилье в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Просит признать ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Определением судьи к участию в деле привлечен Отдел опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 требования искового заявления поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Зноев по истечению срока действия договора, в администрацию не обратился, на связь не выходит, считает, что ответчик в одностороннем порядке расторгнул договор специализированного жилого помещения. В данное время, жилое помещение пустует. Просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, каких либо заявлений и ходатайств в суд не направил.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского муниципального округа ФИО5 исковые требования поддержала, считает, что со стороны ответчика имеется злоупотребление правом, поскольку имея реальную возможность вселиться в жилое помещение, ответчик в квартире не проживает, оплату жилья и коммунальных услуг не производит, на неоднократные телефонные звонки не отвечал, на связь не выходит. Кроме того, по имеющейся информации ответчик приезжал в Верхнетоемский район и находился около двух недель, однако в отдел опеки и попечительства не обратился. Жилое помещение не используется ответчиком по назначению, ответчик не исполняет свои обязанности нанимателя, не обеспечивает доступ специалистов отдела опеки для обследования жилого помещения, поскольку специалисты отдела опеки обязаны раз в полгода исследовать предоставленное жилое помещение. Учитывая, что Зноев никаким образом не пытался связаться со специалистами отдела опеки, даже после извещения его о судебном заседании о признании его утратившим право пользования жилым помещением считает, что исковые требования необходимо удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, от 08.06.2010 № 13-П и определение этого же суда от 03.11.2006 № 455-О).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (статья 46) органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Данные нормы закреплены также в законе Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», где статьей 13 предусмотрено предоставление указанным лицам жилых помещений по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет в границах территории соответствующего муниципального района однократно по месту жительства данных лиц.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что право пользования жилым помещением реализуется посредством вселения в него в установленном законом порядке, проживания в нем, исполнением обязанностей нанимателя.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***р «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4» между Управлением образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и ФИО4, __.__.______г. года рождения (далее - наниматель, ответчик), в лице представителя по доверенности - ФИО3, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от __.__.______г. № *** (далее - договор найма), в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора найма составляет 5 лет, по __.__.______г..

До 24 января 2022 года данная квартира находилась в собственности муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», с 24 января 2022 года квартира перешла в собственность Верхнетоемского муниципального округа в силу правопреемства.

ФИО4, являющийся ребенком, оставшимся без попечения родителей, заключив указанный договор найма, дал согласие на проживание в жилом помещении и выполнение обязательств, возникших при владении и пользовании жилым помещением.

Согласно пункту 8 договора найма наниматель, в частности обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Отделом опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», а затем и отделом опеки и попечительства Управления образования администрации Верхнетоемского муниципального округа систематически проводились и проводятся обследования жилых помещений, представленных по договорам найма специализированного жилого фонда.

Согласно актам обследования от 11 сентября 2019 года, 14 декабря 2020 года, 07 июня 2021 года, 02 декабря 2021 года и 22 ноября 2022 года в жилом помещении никто фактически не проживает и в период с 2015 года никто не проживал. Жилое помещение не утрачено, сохранено, пригодно для проживания, но ответчиком по целевому назначению не использовалось.

У нанимателя отсутствовали какие-либо препятствия для вселения в жилое помещение и проживание в нем, однако он фактически в квартиру не вселялся и никогда в ней не проживал.

С момента заключения договора найма обязанности по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги наниматель не исполнял, в связи с чем, задолженность взыскивалась в судебном порядке.

По состоянию на 01 февраля 2023 года наниматель имеет задолженность по обязательным платежам в общей сумме 49 273 рубля 23 копейки, в том числе: за найм жилого помещения - 11 620 рублей 56 копеек; за содержание, электроэнергию (общедомовую) перед ООО «Тойма» - 37 652 рубля 67 копеек.

Пунктом 17 договора найма предусмотрено, что в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению, возможно расторжение договора.

Нанимателю неоднократно направлялись предупреждения о необходимости устранить нарушения жилищного законодательства, однако наниматель предупреждения проигнорировал.

Как усматривается из материалов дела, в связи с истечением срока договора найма, __.__.______г. и __.__.______г. сотрудниками отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Верхнетоемского муниципального округа в адрес нанимателя направлялись уведомления о необходимости перезаключения договора найма на новый срок или заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме этого, сотрудники опеки пытались дозвониться до нанимателя, а также связаться с ним через его родную сестру (бывший опекун) - ФИО3, но ответчик ФИО4 на телефонные звонки не отвечал, на связь не выходил.

Факт не проживания ответчика по адресу: <адрес>, также подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Судом делались запросы по месту работы ответчика АО «***».

Согласно информации, предоставленной данным предприятием, ФИО4 принят по профессии сборщик корпусов металлических судов, с ним заключен трудовой договор от __.__.______г. (л.д. 88-91).

Из сообщения АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» от __.__.______г. следует, что ФИО4 предупрежден о необходимости связаться с Красноборским районным судом, указан телефон (л.д. 123).

Посредством телефонограммы ответчик был извещен о дне, времени и месте рассмотрении дела, а также о необходимости связаться с администрацией Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области и отделом опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского муниципального округа по вопросу заключения (перезаключения) договора относительно указанного в иске жилого помещения.

Однако, каких-либо действий со стороны ответчика не последовало.

Исходя из положений статей 98.1, 101 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не проживание ответчика в спорном жилом помещении, неисполнение обязанностей по договору найма жилого помещения, отказ от перезаключения договора на новый срок дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, ФИО4, не проживая в предоставленном жилом помещении, ущемляет права и законные интересы соседей, а также других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья на территории Верхнетоемского муниципального округа, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих проживанию ответчика в спорном жилом помещении, судом не установлено, доказательств обратного в нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО4 (паспорт РФ серия № ***) утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина