Дело № 5-1360/2022
УИД: 39RS0001-01-2022-005931-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «БУМИР Транспорт» (BUMIR Transport GmbH) адрес юридического лица: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БУМИР Транспорт».
Как следует из представленных материалов, 07.05.2022 в 17 часов 15 минут на транспортном средстве - грузовом седельном тягаче марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл водитель перевозчика ООО «БУМИР Транспорт» гражданин <данные изъяты>., который для прохождения таможенного контроля предъявил должностному лицу отдела таможенного ОТОиТК таможенного поста МАПП Багратионовск свидетельства о регистрации транспортных средств и таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС), ранее заполненную и поданную должностному лицу ОТОиТК таможенного поста МАПП Багратионовск 07.05.2022 при прибытии транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза и зарегистрированную на таможенном посту МАПП Багратионовск за № 10012100/070522/310005775.
Поданная ТДТС № № была принята и зарегистрирована должностным лицом ОТОиТК таможенного поста МАПП Багратионовск 07.05.2022 в 17 часов 30 минут за № №.
В рамках системы управления рисками указанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием МИДК (мобильного инспекционно-досмотрового комплекса), по результатам которого было установлено, что в полуприцепе марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, предположительно находится незадекларированный товар, о чем был составлен акт таможенного осмотра № № от 07.05.2022.
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра в полуприцепе марки «<данные изъяты>» были обнаружены незадекларированные товары, а именно:
Изделие из метала серебристого цвета в виде листа с техническими отверстиями с двух сторон, приваренными усилителями и упорами (предположительно по внешним признакам похожее на платформу для погрузочно-разгрузочных работ), без маркировки, со следами эксплуатации, вес брутто – 29 кг.;
Ручная механическая вилочная тележка на колесах с гидравлическим подъемником для погрузочно-разгрузочных работ (рохля), без маркировки, со следами эксплуатации, вес брутто – 69,5 кг.
Общий вес брутто товаров составил 98,5 кг.
По результатам таможенного контроля был составлен акт таможенного досмотра № № от 07.05.2022.
Исходя из объяснений ФИО3. от 08.05.2022, данные товары находились в транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, еще при въезде с грузом в Россию 07.05.2022 года, но о том, что эти товары необходимо было декларировать по установленной форме в таможенной декларации на транспортное средство, он не знал. Эти товары лично ему не принадлежат, они являются оборудованием, предназначенным для погрузочно-разгрузочных работ.
Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 23.06.2022 № 12401004/0012872 товар, являющийся предметом административного правонарушения идентифицирован как:
Бывший в употреблении переносной алюминиевый перегрузочный мост – 1 штука, марка «Altec», модель «AWB 1010», грузоподъемность 1200 кг, заводской номер «706151», производитель «Altec GmbH», 1997 года выпуска, страна-изготовитель Германия;
Бывшая в употреблении гидравлическая тележка – 1 штука, грузоподъемностью 2500 кг, марка, модель, производитель, год выпуска, страна-изготовитель не установлены.
Рыночная стоимость товара по состоянию на 07.05.2022 на территории Российской Федерации составляла 51224 рубля.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2022 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...>.
08.05.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 01.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывозов товаров с таможенной территории Союза.
Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Согласно п. 6 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры, могут выступать лица, предусмотренные пунктами 5 - 7 статьи 260, пунктом 2 статьи 278 и пунктом 8 статьи 281 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.
Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки; запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно п. 9 ст. 272 ТК ЕАЭС к частям и оборудованию транспортных средств международной перевозки, замененным запасными частями и оборудованием, указанными в абзаце третьем подпункта 2 пункта 7 настоящей статьи, вывозимым с таможенной территории Союза или ввозимым на таможенную территорию Союза, применяются положения настоящей главы, регулирующие обратный вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо обратный ввоз на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки.
Части и оборудование транспортных средств международной перевозки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не вывезенные с таможенной территории Союза в установленные сроки, подлежат помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:
1) при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки;
2) при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Согласно п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.
Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.
Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «О порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки», в качестве таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта.
В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».
Согласно п. 6 ст. 278 ТК ЕАЭС при обратном вывозе с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при обратном ввозе на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, таможенное декларирование которых осуществлялось в письменной форме, в качестве декларации на транспортное средство допускается использование декларации на транспортное средство, поданной таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных ^ средств международной перевозки соответственно.
Комиссия вправе определять иные случаи, когда декларация на транспортное средство, поданная таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых на таможенную территорию Союза или временно вывозимых с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, может использоваться при таможенном декларировании этих транспортных средств международной перевозки при их неоднократном перемещении через таможенную границу Союза в ходе осуществления международной перевозки товаров.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «БУМИР Транспорт» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «БУМИР Транспорт» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ООО «БУМИР Транспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- ТДТС № 10012100/070522/310005775;
- актом таможенного осмотра от 07.05.2022;
- актом таможенного досмотра от 07.05.2022;
- объяснением ФИО4. от 08.05.2022;
- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 08.05.2022;
- протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2022;
- заключением эксперта № 12401004/0012872 от 23.06.2022;
- протоколом об административном правонарушении от 01.08.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Прихожу к выводу, что виновность ООО «БУМИР Транспорт» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.
Оснований для освобождения ООО «БУМИР Транспорт» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «БУМИР Транспорт» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «БУМИР Транспорт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2022 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.С. Кузовлева