К делу №5-1330/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-004615-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2022 года г-к. Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н., при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 16, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Определением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД РФ по г. Анапе ФИО2 от 14.07.2022 г. направлены материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для рассмотрения по существу в Анапский городской суд Краснодарского края.

Согласно протокола об административном правонарушении №№ от 14.07.2022 года ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 14.07.2022 года в 10 часов 30 часов по адресу: <...>, каб. 9 сотрудниками ГИК ОВМ Отдела МВД России по г-к. Анапа установлен факт нарушения ИП ФИО1 правил привлечения иностранной рабочей силы в РФ, предусмотренных п. 1 ст. 13.3 Федеральным законом от 25.07.2002 г. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2022г.), выразившееся в привлечении к трудовой деятельности по адресу: <...>, гражданина ШРК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве штукатура без патента на работу.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении №№ от 14.07.2022 года предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать. Подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2022 г. №357-ФЗ).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к работе на объект капитального строительства по адресу: , в качестве штукатура гражданина ШРК., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии патента с указанной данной профессией (специальность, должность, вид трудовой деятельности), что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2022 г. №21-186660; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2022 года в отношении ИП ФИО1; договором субподряда № от 22.04.2022 г., согласно которого » заключило настоящий договор с ИП ФИО1 на осуществление строительных работ по оштукатуриванию поверхностей лестничного марша Литер 1 Секция 2 и Литер 2 на объекте капитального строительства «» по адресу: г; письменными объяснениями ИП ФИО1 от 06.07.2022 г. о том, что на объект капитального строительства «Жилой комплекс» по адресу: <...>, он привлек граждан Республики Узбекистан; фотоматериалом; протоколом №21-226443 от 09.06.2022 г. об административном правонарушении в отношении гражданина ШРК., по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями ШРК. от 09.06.2022 г. о том, что он семь дней работает в качестве штукатура на строительном объекте по адресу: , », работу предоставил ему работодатель по имени с заработную плату еще не получал. Патент на территории Краснодарского края еще не оформил, трудовой договор с ним официально работодатель не заключал; данными иностранного гражданина ШРК распоряжением заместителя начальника полиции по ОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.06.2022 года №40р о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а также иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, он отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, не допущено.

Доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами органов полиции, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2, 26.7 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

С учетом изложенного, деяние ИП ФИО1 имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности на строительный объект по адресу: , в качестве штукатура гражданина ШРК., ДД.ММ.ГГГГ горда рождения, без получения им патента для работы, в связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что по настоящему делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Определяя наказание, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия негативных последствий его совершения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 следует, признать, виновным по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 г.№290-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.к. Анапа), банк получателя платежа: ИНН <***>, КПП 230101001, р/счет <***>, КБК 188116011810119000140.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: