Решение по делу № 2А-2866/2025 от 26.06.2025 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело №2а–2866/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «26» июня 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием, представителя административного истца– Бояринцева Р.В.,

представителя административного ответчика–ФИО2,

представителя заинтересованного лица– Орлова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Волжского обратился в суд с административным иском к ООО «Элвис Клуб» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности. В обоснование требований указав, что прокуратурой города совместно с ОНД и ПР по г.Волжскому УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, соблюдения требований антитеррористической защищенности в месте массового пребывания людей «Кастел Паб», принадлежащего ООО «Элвис клуб». Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №... утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). В соответствии с п.23 Требований все места массового пребывания независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией. Пунктом 30 требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеодентификации). Установлено, что "."..г. Главой городского округа – город Волжский Волгоградской области утвержден актуальный перечень мест массового пребывания людей, которым к месту массового пребывания отнесен объект «Кастал Паб» (ООО «Элвис Клуб», ОГРН №...). В этой связи, объект антитеррористической защищенности массового пребывания людей «Кастал Паб», расположенное по адресу: <адрес>, категорирован (3 категория опасности) и в настоящее время имеет паспорт безопасности места массового пребывания от "."..г.. Согласно п.22 требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. Вместе с тем проигнорирован п.30 требований, поскольку система видеонаблюдения указанного объекта не обеспечивает информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), архивирование и хранение данных в течение 30 дней на всей территории места массового пребывания людей не осуществляется. В нарушение п.23 система оповещения и управления эвакуацией на объекте отсутствует. Кроме того, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в месте массового пребывания людей, расположенного по адресу: <адрес>. Так, в нарушение п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения склада, расположенного на первом этаже. Руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенного в подвальном этаже (п.12 Правил). Вопреки ч.1 ст.88 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил помещение электрощитовой не выгорожено противопожарной преградой с нормированным приделом огнестойкости от помещения иного функционального назначения. На объекте не хранится документация, подтверждающая пределы нестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на примененные декоративно-отделочные материалы потолков подвального этажа (п.25 Правил). Замки на дверях эвакуационных выходов из помещений первого этажа бара не обеспечивают возможность его свободного открывания изнутри без ключа (нарушение абз.1 п.26 Правил). Допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощита горючих материалов в подсобном помещении первого этажа (нарушение пп.«е» 35 Правил). Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих стоянки мобильных средств пожаротушения, а также обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушение п.36 Правил). Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Правил). При проверке не представлен договор на обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Пожарный шкаф №... не обеспечен возможностью открывания двери шкафа не менее чем на 90 градусов в подсобном помещении подвального этажа (нарушение п.50 Правил). При монтаже имеющихся систем противопожарной защиты не соблюдены проектные решения (абз.2 п.54 Правил). Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (п.60 Правил). Звуковые пожарные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении (бар первого этажа) (п.12 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...). Декларация на объект разработана не в соответствии с предъявленными требованиями (п.21 Приказ МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности». Один из эвакуационных выходов подвального этажа не предусматривает возможность непосредственно выхода наружу обособленный от общей лестничной клетки здания, (нарушение п.1 ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ; п.4.2.2., п.4.2.7. Приказа МЧС России от "."..г. №...). Не выполнены условия взаимодействия имеющихся систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта (нарушение п.1 ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ; п.5.2 Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»). На основании выявленных недостатков, "."..г. в адрес ООО «Элвис Клуб» внесено представление. Из ответов ООО «Элвис Клуб» следует, что мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта не выполнены. Невыполнение требований антитеррористической безопасности может негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем принятие необходимых мер в сфере антитеррористической безопасности будет способствовать минимизации негативных последствий от возможных чрезвычайных происшествий. Просит суд обязать ООО «Элвис Клуб», ОГРН №... в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на объекте антитеррористической защищенности, расположенном по адресу: <адрес>, следующие мероприятия:

- во исполнение п.30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... обеспечить информационное взаимодействие системы видеонаблюдения с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации;

- во исполнение п.23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... обеспечить установку и функционирование системы оповещения и управления эвакуацией;

- во исполнение п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения склада, расположенного на первом этаже и подвальном помещении;

- во исполнение ч.1 ст. 88 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» выгородить помещение электрощитовой противопожарной преградой с нормированным приделом огнестойкости от помещения иного функционального назначения, обеспечить наличии и хранение документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на примененные декоративно-отделочные материалы потолков подвального этажа;

- во исполнение п.50 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

- во исполнение абз.2 п.54 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить соблюдение проектного решения при монтаже существующей системы противопожарной защиты;

- во исполнение п.21 Приказ МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» разработать декларацию на объект в соответствии с предъявленными требованиями закона;

- во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2., п.4.2.7. Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил...») предусмотреть возможность эвакуационного выхода подвального этажа непосредственно выхода наружу обособленного от общей лестничной клетки здания;

- во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.5.2 Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» выполнить условия взаимодействия имеющихся систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Элвис Клуб» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал частично, пояснив, что из исковых требований в области пожарной безопасности выполнены в полном объеме следующие мероприятия: во исполнение ч.1 ст.88 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ), п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» выгородить помещение электрощитовой противопожарной преградой с нормированным приделом огнестойкости от помещения иного функционального назначения, обеспечить наличии и хранение документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на примененные декоративно-отделочные материалы потолков подвального этажа; во исполнение п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; во исполнение п.21 Приказ МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» разработать декларацию на объект в соответствии с предъявленными требованиями закона. В данной части просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по г.Волжскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию прокурора, при этом не отрицал о частичном выполнении административным ответчиком требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от "."..г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Закона №35-ФЗ одним из видов противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.4 ч.2 ст.5 Закона N35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г.г. N272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.2 Требований).

Согласно п.6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Пунктом 14 Требований предусмотрено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (п.16 Требований).

В силу п.22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Согласно п.23 указанных Требований: все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п.30 Требований: система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно п.31 Требований: система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Согласно п.32 Требований: система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела следует, "."..г. главой городского округа – город Волжский Волгоградской области утвержден актуальный перечень мест массового пребывания людей, которым к месту массового пребывания отнесен объект «Кастал Паб» (ООО «Элвис Клуб», №...).

В этой связи, объект антитеррористической защищенности массового пребывания людей «Кастел Паб», расположенное по адресу: <адрес>, категорирован (3 категория опасности) и имеет паспорт безопасности массового пребывания от "."..г..

Прокуратурой города Волжского Волгоградской области совместно с ОНД и ПР по г.Волжскому УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, соблюдения требований антитеррористической защищенности в месте массового пребывания людей «Кастел Паб», принадлежащего ООО «Элвис клуб».

Проверкой установлено, что проигнорирован п.30 требований, поскольку система видеонаблюдения указанного объекта не обеспечивает информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), архивирование и хранение данных в течение 30 дней на всей территории места массового пребывания людей не осуществляется.

В нарушение п.23 система оповещения и управления эвакуацией на объекте отсутствует.

Кроме того, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в месте массового пребывания людей, расположенного по адресу: <адрес>.

Так, в нарушение п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения склада, расположенного на первом этаже.

Руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенного в подвальном этаже (п.12 Правил).

Вопреки ч.1 ст.88 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил помещение электрощитовой не выгорожено противопожарной преградой с нормированным приделом огнестойкости от помещения иного функционального назначения.

На объекте не хранится документация, подтверждающая пределы нестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на примененные декоративно-отделочные материалы потолков подвального этажа (п.25 Правил).

Замки на дверях эвакуационных выходов из помещений первого этажа бара не обеспечивают возможность его свободного открывания изнутри без ключа (нарушение абз.1 п.26 Правил).

Допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощита горючих материалов в подсобном помещении первого этажа (нарушение пп. «е» 35 Правил).

Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих стоянки мобильных средств пожаротушения, а также обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушение п.36 Правил).

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Правил).

При проверке не представлен договор на обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

Пожарный шкаф №... не обеспечен возможностью открывания двери шкафа не менее чем на 90 градусов в подсобном помещении подвального этажа (нарушение п.50 Правил).

При монтаже имеющихся систем противопожарной защиты не соблюдены проектные решения (абз.2 п.54 Правил).

Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (п.60 Правил).

Звуковые пожарные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении (бар первого этажа) (п.12 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...).

Декларация на объект разработана не в соответствии с предъявленными требованиями (п.21 Приказ МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности».

Один из эвакуационных выходов подвального этажа не предусматривает возможность непосредственно выхода наружу обособленный от общей лестничной клетки здания, (нарушение п.1 ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ; п.4.2.2., п.4.2.7. Приказа МЧС России от "."..г. №...).

Не выполнены условия взаимодействия имеющихся систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 5.2 Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

На основании выявленных недостатков, "."..г. в адрес ООО «Элвис Клуб» внесено представление.

"."..г. генеральным директором ООО «Элвис Клуб» по итогам проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства антитеррористической защищённости сообщено, что выполнены следующие мероприятия: во исполнение ч.1 ст.88 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ), п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» выгородить помещение электрощитовой противопожарной преградой с нормированным приделом огнестойкости от помещения иного функционального назначения, обеспечить наличии и хранение документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности на примененные декоративно-отделочные материалы потолков подвального этажа; во исполнение п.50 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; во исполнение п.21 Приказ МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» разработать декларацию на объект в соответствии с предъявленными требованиями закона. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Таким образом, ООО «Элвис Клуб» до настоящего времени не выполнены следующие мероприятия по антитеррористической защищенности:

- во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2., п.4.2.7. Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил...») предусмотреть возможность эвакуационного выхода подвального этажа непосредственно выхода наружу обособленного от общей лестничной клетки здания;

- во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от "."..г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 5.2 Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» выполнить условия взаимодействия имеющихся систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта.

Выявленные нарушения, доказательств устранения которых административным ответчиком не представлено, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории ООО «Элвис Клуб», поскольку не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

В силу требований ст.187 и ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом характера спора и предмета заявленных требований, направленных на обеспечение объектов образования мерами по антитеррористической защищенности, суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения – 3 месяца со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В связи с тем, что административный истец при обращении в суд с настоящим административным иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования судом удовлетворены частично, с административного ответчика в доход бюджета городского округа – г. Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 000 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 175–180, 226–228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,– удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб» обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить на объекте антитеррористической защищенности, расположенном по адресу: <адрес>, следующие мероприятия:

- во исполнение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от "."..г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2., п.4.2.7. Приказа МЧС России от "."..г. №... «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил...») предусмотреть возможность эвакуационного выхода подвального этажа непосредственно выхода наружу обособленного от общей лестничной клетки здания;

В удовлетворении оставшейся части административного искового заявления прокурора города Волжского Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,– отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элвис Клуб» (№...) в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 10 июля 2025 года.

Судья–подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах административного дела №2а-2866/2025

УИД 34RS0011-01-2025-003904-96