Дело № 2а-1994/2025

УИД 60RS0001-01-2025-001690-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при помощнике судьи Никитиной М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Пскова к судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевне, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что решением Псковского городского суда, вступившим в законную силу 17.12.2024, на Администрацию г. Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО3, как лицу из числа детей-сирот, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением от 17.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 3528/25/98060-ИП, постановлением от 12.02.2025 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Так как в отношении административного истца возбуждено большое количество исполнительных производств по аналогичным требованиям, порядковый номер ФИО3 в очереди на предоставление жилого помещения - 133, в бюджете г. Пскова на обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан утверждены лимиты на заключение 57 муниципальных контрактов, административный истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора, назначенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 3528/25/98060-ИП постановлением от 12.02.2025.

Определением суда от 03.03.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В представленном отзыве полагал заявленное требование не подлежащим удовлетворению, указав, что отсутствие бюджетного финансирования не может являться достаточным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или для освобождения от его уплаты.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск представил.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.ч. 6,7 статьи 112 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 ФЗ №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Псковского городского суда, вступившим в законную силу 17.12.2024, на Администрацию г. Пскова возложена обязанность по предоставлению ФИО3, как лицу из числа детей-сирот, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава от 17.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 3528/25/98060-ИП, 12.02.2025 административным ответчиком принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 9).

Согласно сведениям, представленным Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, МО «Город Псков» на 2025 год предусмотрены лимиты за счет субсидий из федерального бюджета в размере 378,7 млн. рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Выделение дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время не представляется возможным (л.д. 10).По состоянию на 13.02.2025 заключено 57 контрактов на приобретение указанных жилых помещений, номер ФИО3 в списке лиц, претендующих на указанные жилые помещения - 133 (л.д.11,12-13).

При разрешении заявленного требования суд исходит из следующего.

Положениями ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов РФ, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В силу требований ст. ст. 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая полномочия по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществлению учета, управления и распоряжение указанным фондом; по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

На территории Псковской области порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства Псковской области от 16.09.2022 № 155.

Согласно п.п.3 указанного Положения жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Перечисление субвенций из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета соответствующего муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

Операции по перечислению субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования осуществляются территориальным органом Федерального казначейства в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета соответствующего муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета. (п. 11 Положения).

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом, в том числе ч.2 ст.63, ст.70, действовавшей в период срока для добровольного исполнения исполнительного документа, в соответствии с которыми в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; при этом контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

После заключения муниципального контракта требуется регистрация права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Псковской области, а в последующем - отнесение жилого помещения к специализированному, в соответствии с требованием ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период со дня принятия судебного решения Администрацией г. Пскова предпринимались должные меры к исполнению судебного решения, а неисполнение решения суда в установленный срок вызвано объективными причинами, обусловленными необходимостью соблюдения установленных законом процедур, связанных с приобретением жилых помещений, спецификой отношений по предоставлению жилых помещений за счет специализированного жилищного фонда.

В связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Пскова к судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевне, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 12.02.2025, вынесенным в исполнительном производстве № 3528/25/98060-ИП.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.