УИД №66RS0053-01-2025-000234-29
Мотивированное решение составлено 18.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.03.2025 Дело № 2-627/2025
г. Сысерть Свердловской области
Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-627/2025 по исковому заявлению
ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <...>, площадью 1736 кв.м. С целью расширения своего земельного участка истец обратился в Администрацию СГО, с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 2322 кв.м. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст.39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762. Однако в утверждении схемы ему было отказано, в связи с тем, что площадь образуемого земельного участка на более, чем 10% превышает площадь исходного земельного участка, что противоречит п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодека Российской Федерации, а также ввиду отсутствия доступа на образуемый земельный участок. Перечень оснований для принятия решения об отказе в перераспределение земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровые номером №40817810604900317040 земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2322 кв.м. в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, нет. Доступ на образуемый земельный участок обеспечен также, как и на участок с кадастровым номером №40817810604900317040 из которого он образуется – посредством земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 принадлежащего ФИО1, о чем указано как в выписке на участок (лист 8 выписки, особые отметки), так и в заключении кадастрового инженера, оба данных документа были приложены к заявлению при обращении в Администрацию Сысертского муниципального округа.
Ссылка ответчика в ответе на п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодека Российской Федерации, является неправомерной, так как данная статья звучит следующим образом: «Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.», в то время как истец обращался к ответчику с заявлением об утверждении схемы, а не о заключении соглашения о перераспределении. Ответчиком не учтено, что участок, который может отличаться не более, чем на 10%, еще не образован, схема по его образованию не утверждена.
Таким образом, своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцом её права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040
Истец ФИО1 просил признать за ним право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: Свердловская область, Сысертский район, с Бородулино, ул. Ленина д. 12 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 322 кв. м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ответчик отказал в перераспределении земельного участка из-за превышения площади земельного участка. Считает, что администрация подменяет понятия. Схема еще не утверждена. Администрация не может сравнивать площадь схемы и площадь запрашиваемого земельного участка. Считает, что администрация нарушает права истца.
Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.01.2025 сроком до 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Схема утверждается администрацией и впоследствии она регистрируется в ЕГРН. Более 10 % перераспределить невозможно. Истец в 2024 году обращался в администрацию за перераспределением земельного участка. Площадь земельного участка у него уже была увеличена путем перераспределения. Земли там не разграничены, истец пытается увеличивать свой участок и дальше. Площадь 3577 кв.м. – это не один участок, там два земельных участка. Истец намеренно разделил участки. Сейчас не рассматривается вопрос о прошлом перераспределении земельных участков истцу.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:
- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.
В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:
- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1736 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.03.2025, запись регистрации № №40817810604900317040 от 25.11.2024.
С целью расширения своего земельного участка, 26.12.2024 истец обратился в Администрацию СГО с заявлением перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка муниципалитета, в результате которого образуется участок, площадью 2 322 кв.м., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
21.01.2025 Администрацией дан ответ №40817810604900317040 о том, что согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого для увеличения участка составляет 586,00 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 составляет 1736 кв.м., в результате перераспределения, площадь образованного земельного участка превысит 10 % от исходного земельного участка. Кроме того, на основании сведений официального общедоступного онлайн-сервиса Публичная кадастровая карта, доступ к образуемому в результате перераспределения земельному участку отсутствует.
Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера ФИО2. от 26.12.2024, в ходе проведения обследования выявлено, что на землях, перераспределяемых с участком кадастровым номером №40817810604900317040, согласно схеме расположения, отсутствуют объекты капитального и незавершенного строительства, принадлежащие третьим лицам. К землям, подлежащим перераспределению нет доступа с земель общего пользования и самостоятельный участок сформировать невозможно.
Согласно п.п.2, 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков (в том числе путем перераспределения) из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
Перечень оснований для принятия решения об отказе в перераспределение земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ перечислены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В силу пункта 14 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.
Ссылка ответчика на п. 14 ст. 39.29 Земельного кодекс РФ несостоятельна, поскольку истец обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы, а не с заявлением о заключении соглашения о перераспределении. Кроме того, ответчиком не учтен тот факт, что участок, который может отличаться не более, чем на 10%, еще не образован, схема по его образованию не утверждена.
Кроме того, доступ на образуемый земельный участок обеспечен также, как и на участок с кадастровым номером №40817810604900317040, из которого он образуется – посредством земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, принадлежащего ФИО1, о чем указано как в выписке на участок (лист 8 выписки, особые отметки), так и в заключении кадастрового инженера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа округа о признании права на перераспределение земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского муниципального округа (ОГРН <***>) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО9 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес> земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 322 кв. м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е.В. Тимофеев.