Дело № 2-3650/2025 УИД: 34RS0005-01-2025-004782-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2025 года Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чистовской М.А.,

при помощнике судьи Маминой Е.С.,

с участием представителя истца – ФИО35

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» по Краснооктябрьскому району Волгограда к ФИО33 ФИО9 о взыскании государственной социальной помощи,

установил:

государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» по Краснооктябрьскому району Волгограда (далее – ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда) обратилось в суд с иском к ФИО36.ФИО59 о взыскании государственной социальной помощи, в обоснование требований указав, что на основании заявления ответчика решением ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 ФИО11 предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере ФИО60 рублей.

Социальный контракт между сторонами заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями социального контракта, одним из оснований для его досрочного расторжения является неисполнение или несвоевременное исполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

В связи с неисполнением указанных мероприятий, нарушением п.п.3.2 и 3.3 социального контракта, истец направил в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и о расторжении социального контракта, также содержащее в себе требование о возврате выплаченных денежных средств.

Направленная ФИО34 ФИО12 претензия ответчиком проигнорирована.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в иске, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что до настоящего времени полученные денежные средства ответчиком не возвращены.

ФИО38 ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представила.

Статья 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, не явился в судебное заседание и не сообщил причин своей неявки, суд признает причину его неявки неуважительной. Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчика в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения утвержден Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 25.12.2023 N 2975 "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" и действовал на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО39 ФИО14 обратилась в ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В этом же заявлении ответчик указала о наличии у нее готового бизнес-плана.

Согласно п.4.1 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 25.12.2023 N 2975 (далее – Порядок), к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде натуральной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.2 к настоящему Порядку.

Согласно пп.2 п.4.2 Порядка, размер социальной помощи на основании социального контракта предоставляется на мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более ФИО61 рублей, на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Согласно п.4.12 Порядка, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда совместно с ФИО40 ФИО15. разработана программа социальной адаптации, составлен перечень мероприятий указанной программы, в число которых входило:

- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций;

- предоставить результат прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

- пройти обучение в центре оказания услуг «Мой бизнес» - в течение месяца со дня заключения социального контракта;

- предоставить сертификат об обучении в центре «Мой бизнес» в ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда – в течение 5 дней со дня получения сертификата;

- осуществить регистрацию в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя – в течение месяца со дня заключения социального контракта;

- приобрести согласованное комиссией оборудование согласно приложению – в течение двух месяцев, за месяцем осуществления единовременной выплаты;

- предоставить в ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда отчетные документы о покупке оборудования – в течение двух месяцев, за месяцем осуществления единовременной выплаты;

- вести предпринимательскую деятельность в рамках действующего законодательства РФ – в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- предоставить сведения о доходах от произведенных работ в ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда – до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3 Программы социальной адаптации, покупка оборудования должна была быть осуществлена ФИО41 ФИО16 в течение двух месяцев, за месяцем осуществления единовременно выплаты.

Решением ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО43 ФИО17 назначена государственная единовременная социальная помощь на основании социального контракта, в форме денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда и ФИО42 ФИО18 заключен социальный контракт, по условиям которого ФИО45 ФИО19 обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (п.1.1 Контракта).

Согласно п.3.2 условий Контракта, ФИО44 ФИО20., в числе прочего, обязалась выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; по выполнении отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих выполнений мероприятий; при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин; при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Подпунктом «е» п.3.3 Контракта ФИО46 ФИО21. обязалась возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.

Пунктом 5.1 Контракта, единовременная денежная выплата государственной социальной помощи составила <данные изъяты> рублей.

Согласно п.6.1 Контракта, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6.4 Контракта, социальный контракт расторгается досрочно в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

Факт ознакомления и согласия с условиями предоставления государственной социальной помощи, а также с условиями программы адаптации подтверждается подписью ФИО47 ФИО22

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

На основании пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Свои обязательства ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда исполнило в полном объеме, осуществив денежную выплату в размере <данные изъяты> руб., однако доказательств целевого использования денежных средств ответчик не предоставила.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

В материалы дела представлено уведомление ИФНС России по Дзержинскому району Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО48 ФИО23 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда направило в адрес ответчика требование за №, в котором уведомило ФИО50 ФИО24 о необходимости предоставить отчет о закупке согласованного комиссией оборудования, согласно представленному ею бизнес-плану не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчика уведомили о возможности расторжения социального контракта с полным возвратом денежных средств в случае непредставления этого отчета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 ФИО25 направила директору ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда заявление, в котором просила рассмотреть ее заявление на комиссии по расторжению социального контракта с возвратом денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по семейным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда в адрес ФИО51 ФИО26 направлено требование №, в котором уведомило ответчика о досрочном расторжении социального контракта ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением ею программы социальной адаптации, а также на основании ее заявления. ФИО52 ФИО27 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть государственную социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей.

Также из указанного требования следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не прошла обучение в центре оказания услуг «Мой бизнес» и не предоставила соответствующий сертификат. В течение 2х месяцев после получения выплаты не приобрела согласованное комиссией оборудование согласно бизнес-плану. Денежные средства перечислены на счет ДД.ММ.ГГГГ, однако отчетные документы о закупке оборудования в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Таким образом, суд приходит к мнению о том, что в период действия социального контракта ФИО53ФИО54. не предпринимала каких-либо действий, направленных на реализацию программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта на предоставление государственной социальной помощи.

Более того, до окончания срока действия социального контракта ФИО2 обратилась в ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда с заявлением о расторжении социального контракта с возвратом денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку ответчик в нарушение условий социального контракта не исполнила принятые на себя обязательства, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, целевое использование денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. документально не подтвердила, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца полученной государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку от уплаты государственной пошлины при подаче иска ГКУ ЦСЗНН по Краснооктябрьскому району Волгограда освобожден, с ФИО55 ФИО29. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» по Краснооктябрьскому району Волгограда к ФИО58 ФИО30 о взыскании государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО56 ФИО31 (паспорт №) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» по Краснооктябрьскому району Волгограда (ИНН <***>) денежные средства, выплаченные в качестве государственной социальной помощи, в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО57 ФИО32 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования городского округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.01.2026.

Судья: подпись Чистовская М.А.