Судья Демин А.Н. Дело № 2-156/2023

Дело № 33-3-6162/2023

26RS0030-01-2022-004272-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Гукосьянца Г.А.,

с участием секретаря судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2 на решение Предгорного районного суда от 04апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ш.Т.АБ. к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании жилого дома домом блокированной жилой застройки, признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной жилой застройки и признании права собственности на блок жилого дома блокированной жилой застройки,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании жилого дома домом блокированной жилой застройки, признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной жилой застройки и признании права собственности на блок жилого дома блокированной жилой застройки, указав в его обоснование, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, общей площадью 549 кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная квартира расположена в доме, в котором имеется шесть обособленных жилых помещений с разными входами и отдельными вводами инженерных коммуникаций. Её квартира полностью изолирована от всего жилого дома, что подтверждено экспертизой, проведённой в рамках гражданского дела № 2-902/2016, рассмотренного 17 июня 2016 года Предгорным районным судом Ставропольского края.

Истец ФИО1 просила суд признать <адрес> общей площадью 49,1 кв.м., домом блокированной застройки; признать за истцом право собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> присвоением отдельного адреса.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 04 апреля 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения по доводам апелляционной жалобы не поступили.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03 июня 2015 года истцу Ш.Т.АБ. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Документы-основания: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03 сентября 2009 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 января 2010 года сделана соответствующая запись.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03 июня 2015 года истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, площадью 49,1 кв.м., этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>. Документы-основания: решение мирового судьи судебного участка № 4 Предгорного района от 25 ноября 2009 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 января 2010 года сделана соответствующая запись о регистрации №.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 17 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований муниципального образования Подкумский сельский совет Предгорного района Ставропольского края к ФИО1 о признании права собственности, прекращении права собственности и выселении отказано.

Из выписки ЕГРН от 19 декабря 2022 года следует, что жилое помещение имеет кадастровый №, площадь 49,1 кв.м. и расположено по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из выписки ЕГРН от 19 декабря 2022 года следует, что земельный участок имеет кадастровый №, площадь 549+/-8 кв.м. и расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Категория земель: земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу пункта 2 указанной статьи жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 3 указанной статьи).

Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признаётся здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Данные требования согласуются и с содержанием статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Понятие дома блокированной застройки содержится в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому под домом блокированной застройки понимается объект капитального строительства - дом, в котором количество этажей не превышает трёх, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает 10 и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проёмов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Согласно СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседним жилым блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Как следует из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относительно реализации статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 01 марта 2022 года, блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Закона № 476-ФЗ), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу Закона № 476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (часть 1).

При рассмотрении дела судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Межрегиональный экспертный центр «Флагман».

Согласно заключению № 631/23 от 21 марта 2023 года с технической точки зрения жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки. Часть указанного жилого дома, состоящая из <адрес>, принадлежащей истцу, является автономным жилым блоком. Определить, располагается ли земельный участок с кадастровым номером 26:29:160202:55, площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под квартирой № данного жилого дома, принадлежащей истцу на праве собственности, не представляется возможным. Расположение блока дома блокированной жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером № с учётом вида его разрешенного использования на момент проведения экспертизы не представляется возможным.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положив в основу заключение экспертов ООО «Межрегиональный экспертный центр «Флагман» № 631/23 от 21 марта 2023 года, пришёл к выводам о том, что несмотря на то, что спорной жилое помещение отвечает требованиям блокированной застройки, однако земельный участок, на котором находится квартира с разрешённым видом использования - под личное подсобное хозяйство, не предоставляет истцу такого права, кроме того границы земельного участка не установлены, в связи с чем невозможно определить располагается ли спорная квартира на данном земельном участке, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требован7ий в полном объёме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно положениям пункта 9 статьи 1, частей 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешённое использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что земельные участки, на которых могут создаваться многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки имеют различные правовые режимы. Соответственно, вид разрешённого использования и категория земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, указанные в правоустанавливающем документе на земельный участок, градостроительном плане соответствующего земельного участка, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида объекта недвижимого имущества.

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (пункт 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С учётом части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

С учётом вышеизложенного и принимая во внимание, доказательства, имеющиеся в деле, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный объект расположен на земельном участке, вид разрешённого использования которого исключает расположение на нём домов блокированной застройки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш.Т.АБ. и её представителя по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи