К делу № 2а-434/2025

УИД: №23RS0049-01-2025-000604-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 13 мая 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

представителя административного истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязать устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на протяжении ул. Октябрьской, ул. Школьной и пер. Ушинского ст. Алексее-Тенгинской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются множественные отдельные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на протяжении ул. Коммунаров х.Среднего в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют линии освещения, а также частично отсутствует или неисправно стационарное электрическое освещение проезжей части.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии должностных лиц администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания автомобильных дорог.

Таким образом, бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Алексее-Тенгинского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст.39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Титов П.Ю. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв, в котором просил требования административного истца удовлетворить в полном объеме, рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседании сторон административного спора.

Суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5. ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Аналогичные обязанности органов местного самоуправления закреплены в ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей ст.3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района возложена на администрацию сельского поселения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Между тем, как установлено в судебном заседании, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на протяжении ул. Октябрьской, ул. Школьной и пер. Ушинского ст. Алексее-Тенгинской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются множественные отдельные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на протяжении ул. Коммунаров х.Среднего в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют линии освещения, а также частично отсутствует или неисправно стационарное электрическое освещение проезжей части.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Вместе с тем, мер для устранения нарушений администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района до настоящего момента не принято.

Таким образом, бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района нарушает предусмотренное п.1 ст.24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантированна п.1 ст. 46 Конституции РФ.

Невыполнение администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении администрацией Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района публично-правовых обязанностей, которые возложены на нее законодательством о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Алексее-Тенгинского сельского поселения Тбилисского района:

- устранить дефекты проезжей части в виде множественных отдельных повреждений асфальтобетонного покрытия на протяжении ул. Октябрьской, ул. Школьной и пер. Ушинского ст. Алексее-Тенгинской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- устранить дефекты проезжей части в виде отсутствия линий освещения, а также неисправного электрического освещение проезжей части на ул. Коммунаров х.Среднего в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-434/2025