Составлено 03.10.2025
УИД 51RS0018-01-2025-000425-37
Дело №2-295/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 22 сентября 2025 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.
при секретаре Батюк Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО1 о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы здания магазина «Мебель»,
установил:
Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы здания магазина «Мебель».
В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ в целях выполнения плана проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля на территории Ковдорского муниципального округа на 3 квартал 2024 года, утвержденного постановлением администрации Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№> на основании задания заместителя главы Ковдорского муниципального округа ФИО3 от <дд.мм.гг> <№>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении ФИО1, в ходе которого при визуальном осмотре входной группы в здание магазина «Мебель», расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, выявлены следующие нарушения: нарушена целостность ступеней: местами плитка на ступенях отсутствует, сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана. Так, выявлены нарушения обязательных требований: Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, а именно п.7.9, в соответствии с которым владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом, и п.п.9 п.8.7, в соответствии с которым владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства, объектов некапитального строительства обеспечивают надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства.
<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель» со сроком исполнения до <дд.мм.гг>.
Однако предписание исполнено не было, нарушения не устранены.
<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано новое предписание <№> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>, которое в указанный срок также исполнено не было. Нарушения, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг>, по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены.
<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано новое предписание <№> с требованием выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель» со сроком исполнения до <дд.мм.гг>.
<дд.мм.гг> в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что предписание не исполнено, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены. Информации о выполнении предписания в администрацию Ковдорского муниципального округа в установленные сроки не представлено.
В отношении ответчика составлены два протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, направленные для рассмотрения мировому судье судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области. Постановлениями мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Таким образом, органом муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области выявлено систематическое нарушение требований Правил благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№>.
По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать ФИО1 выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель», расположенного по адресу <адрес>, а именно восстановить плиточное покрытие ступеней в срок до <дд.мм.гг>.
Представитель истца администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в представленном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен, возражений по существу исковых требований не представлено.
В соответствии со ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, материалы дел об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 <№>, <№>, суд приходит к следующему.
Из положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следует, что реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.
Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (пункт 1 статьи 2) (далее Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 названного Федерального закона под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях названного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся, в том числе, организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ установлено, что предметом муниципального контроля являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Объектами муниципального контроля, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Устава муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (л.д.20-57 т.1).
Распоряжением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> утверждено Положение об отделе муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (л.д.58, 59-69 т.1).
В соответствии с пунктом 2.4 Положения одной из задач отдела является организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ.
В соответствии с пунктом 3.10 Положения отдел, в части муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области путем соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.
На основании проведенных проверок отдел выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.12 Положения).
В соответствии с пунктом 1.3 Положения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский муниципальный округ от <дд.мм.гг> <№>, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Ковдорского муниципального округа в лице ее структурного подразделения – отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа (л.д.70-81 т.1).
В соответствии с Постановлением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> начальник отдела или главный специалист отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа) (л.д.82-83 т.1).
Решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский район от <дд.мм.гг> <№> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области (л.д.84-128 т.1).
В соответствии с пунктом 7.9 Правил благоустройства владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.
Пунктом 8.7 Правил благоустройства определено, что владельцы объектов недвижимости обеспечивают, в том числе, надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства (подпункт 7).
К числу объектов благоустройства в соответствии с пунктом 2.1.10 Правил благоустройства отнесены, в том числе фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений, в том числе крыльца.
Владелец объекта благоустройства – лицо, которому объект благоустройства принадлежит на праве собственности (пункт 2.1.12 Правил).
В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гг> на основании задания заместителя главы Ковдорского муниципального округа Мурманской области ФИО3 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дд.мм.гг> <№> в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 3 квартал 2024 года, утвержденным Постановлением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>, в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес> (л.д.129-130,133-135 т.1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – здание магазина «Мебель», принадлежит ФИО1 на праве собственности с <дд.мм.гг> (л.д.131-132 т.1).
Согласно акту от <дд.мм.гг> <№> о проведении выездного обследования выявлены следующие нарушения: 1. Нарушена целостность ступеней, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана; 2. Зарастание прилегающей территории к зданию. Указанные нарушения отражены в прилагаемой к акту фототаблице (л.д.136-142 т.1).
<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием об устранении выявленного нарушения целостности ступеней, а именно выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель» в срок до <дд.мм.гг> (л.д.143-144 т.1).
Предписание направлено в адрес ФИО1 <дд.мм.гг> и получено им <дд.мм.гг> (л.д.147-152 т.1).
<дд.мм.гг> главному специалисту отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа заместителем главы Ковдорского муниципального округа в целях проверки исполнения предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> выдано задание <№> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 (л.д.171-172 т.1).
Согласно акту о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> установлено, что пункт 1 предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> не исполнен, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана, по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены (л.д.173-176 т.1).
<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием об устранении выявленного нарушения целостности ступеней, а именно выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель» в срок до <дд.мм.гг> (л.д.177-178 т.1).
Предписание и акт о проведении выездного обследования направлены в адрес ФИО1 <дд.мм.гг> и получены им <дд.мм.гг> (л.д.179-184 т.1).
Также <дд.мм.гг> в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено им <дд.мм.гг> (л.д.185-188 т.1).
<дд.мм.гг> в целях проверки исполнения Предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия от <дд.мм.гг> <№> в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что пункт 1 предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> не исполнен, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана, по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены, о чем составлен акт о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> (л.д.231-232, 233-237 т.1).
По результатам проведения контрольного мероприятия ФИО1 вновь выдано предписание от <дд.мм.гг> <№> с требованием о выполнении необходимых ремонтных работ ступеней входной группы в здание магазина «Мебель», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до <дд.мм.гг> (л.д.238-239 т.1).
Предписание от <дд.мм.гг> <№> и акт выездного обследования направлены в адрес ФИО1 и получены им <дд.мм.гг> (л.д.245-247 т.1, л.д.1-3 т.2).
Также в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.240-242 т.1).
<дд.мм.гг> в целях проверки исполнения Предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия от <дд.мм.гг> <№> в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что пункт 1 предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> не исполнен, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана, по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены, о чем составлен акт о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> (л.д.4-5, 6-9 т.2).
Акт о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлены в адрес ФИО1 (л.д.10, 11 т.2).
За неисполнение законного предписания начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело <№>) л.д.27-29 т.2).
Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не исполнение законного предписания начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> (дело <№>) л.д.30-32 т.2).
Постановления ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, соответственно.
Административные материалы по статье 2 Закона Мурманской области от 06.06.2023 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 не составлялись (л.д.33 т.2).
По поручению суда проведено обследование спорного объекта, из акта обследования входной группы здания магазина «Мебель», составленного <дд.мм.гг> начальником отдела муниципального контроля, следует, что нарушена целостность ступеней – местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, часть ступеней сломана (л.д.34-37 т.2).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ремонт ступеней входной группы в здание магазина «Мебель», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, либо иным лицом по его поручению, на момент рассмотрения дела судом проведен не был.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что факт не соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденных Решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№>, а именно факт неисполнения ответчиком обязанности по ремонту ступеней входной группы в здание магазина «Мебель», принадлежащего ему на праве собственности, судом установлен, меры, принятые органом муниципального контроля к устранению допущенных нарушений, оказались безрезультатными, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок устранения нарушения до <дд.мм.гг>.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета, в размере 3000 рублей, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 206, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы здания магазина «Мебель» – удовлетворить.
Обязать ФИО1 выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина «Мебель», расположенного по адресу: <адрес>, восстановив плиточное покрытие ступеней, в срок до <дд.мм.гг>.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья Г.Г. Фадеева