Дело № 2а-218/2023 (2а-970/2022)
УИД: 18RS0024-01-2022-001224-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Старковой А.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием ст. пом. прокурора <адрес> УР ФИО3
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> Удмуртской Республики действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «B», «В1 (АS)», в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 (АS)».
При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в диспансерном отделении <адрес> БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» с медицинским диагнозом F.10.262, согласно МКБ-10 – Психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением алкоголя.
В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
ФИО1 имея реальную возможность управления транспортными средствами в виду наличия водительского удостоверения, в то же время, имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а так причинению ущерба их имущества.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в период действия водительских прав определенные заболевания, создают угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц.
Прокурор просит прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «B», «В1 (АS)», в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серия и № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел ГИБДД по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее - БУЗ УР «РНД МЗ УР»).
Ст. пом. прокурора <адрес> УР ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по УР о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просят административный иск удовлетворить.
Заинтересованное лицо БУЗ УР «РНД МЗ УР» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.
Суд, считает, возможно, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п.1 ст.39 КАС РФ.
Согласно карточке операций с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной МВД по Удмуртской Республике ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ дающее право управления транспортными средствами «B», «В1 (АS)».
По информации БУЗ УР «РНД МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Доказательств обратного ФИО1 – не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
На основании ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболеванием по МКБ-10: F1-F16, F18, F19.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность заявленных прокурором требований, в связи с состоянием здоровья ответчика, поскольку, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Соответственно, административный ответчик ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания, не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «B», «В1 (АS)», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.
С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> УР подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: серия и № выдан МО УФМС России по УР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «B», «В1 (АS)», в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации: серия и № выдан МО УФМС России по УР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сдать водительское удостоверение серия и № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел ГИБДД по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Старкова А.С.