Решение по делу № 2А-2832/2024 от 08.12.2025 | Ступинский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-2832/2024

УИД 50RS0046-01-2025-004046-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 08 декабря 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Майборода О.М.,

при секретаре Ефимовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании бездействия незаконным и об обязании выдать справку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области о признании бездействие Администрации городского округа Ступино Московской, выразившееся в непредставлении справки о наличии в домовладении по адресу: <адрес>, стационарной электрической плиты, незаконным и об обязании Администрацию городского округа Ступино Московской области выдать ФИО1 ФИО6, указанную справку.

Требования административного истца обоснованы тем, что она является инвалидом II группы.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию городского округа Ступино через официальную приёмную на сайте Администрации с заявлением о выдаче справки, подтверждающей наличие в её домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, стационарной электриской плиты, установленной для бытовых нужд. Данная справка необходима ей для представления в гарантирующего поставщика энергии в целях получения права на расчет по тарифу, предусмотренному для населения с электроплитами.

ДД.ММ.ГГГГ ею был получен официальный ответ за исходящим №, подписанный заместителем главы администрации ФИО2, в котором ей отказано в выдаче запрашиваемого документа по причине того, что данный вопрос «не относится к компетенции администрации». Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с заявлением не согласна, поскольку у администрации городского округа Ступино Московской области отсутствуют полномочия по выдаче справок об установленных электрических плитах.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законасубъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

2) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее -муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Согласно ч. 4 Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

На официальном сайте информационно-коммуникационной сети «Интернет» администрации городского округа Ступино Московской области в перечне услуг, предоставляемых администрацией городского округа Ступино, услуга по выдаче справок об установленных электроплитах отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка 90 с кадастровым номером №, ( л.д.23-24), и строения ( л.д.25-26) вид объекта здание, назначение нежилое, наименование дом) расположенные на территории СН ТСН «Нивки» Ступинского района Московской области. Согласно представленных списков заявитель является членом СНТ «Нивки».

Данная справка необходима ей для представления в гарантирующего поставщика энергии в целях получения права на расчет по тарифу, предусмотренному для населения с электроплитами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Устава городского округа Ступино Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от 30 октября 2017 г. № 45/4) к вопросам местного значения городского округа Ступино Московской области относятся:

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ответа АО «Мосэнергосбыт» в адрес ФИО1 следует, что последней необходимо обратиться в соответствующие структурные органы с целью актуализации фактического адреса объекта, так как в документах на объект недвижимости указано как «нежилое», адрес значится как «Ступинский район». Предоставление справки об установленной электрической плите не требуется.

С учетом установленного следует, что у администрации городского округа Ступино Московской области отсутствуют полномочия по выдаче справок об установленных электрических плитах.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что ссылка административного истца основана на неверном толковании п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа Ступино Московской области, поскольку предусматривает организацию электроснабжения населения в границах городского округа, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилом доме (домовладении), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, но не конкретно к каждому домовладению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании бездействия Администрации городского округа Ступино Московской, выразившееся в непредставлении справки о наличии в домовладении по адресу: <адрес>, стационарной электрической плиты, незаконным и об обязании Администрацию городского округа Ступино Московской области выдать ФИО1 ФИО6, указанную справку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Федеральный судья О.М.Майборода