Решение по делу № 2-2340/2023 от 16.06.2023

УИД: 42RS0009-01-2023-002364-31 Дело № 2-2340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 16 июня 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Патраковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в страховой и специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** по данному заявлению было принято решение об отказе в установлении пенсии ###, по мотиву недостаточности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Ответчиком при вынесении решения был зачтен страховой стаж продолжительностью 05 лет 03 месяца 24 дня при требуемом страховом стаже 20 лет, специальный стаж – 05 лет 03 месяца 03 дня при требуемом специальном стаже 10 лет.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) – в качестве подземного горнорабочего в объединении по добыче угля «Карагандауголь», так как бланк трудовой книжки заполнен с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» ### от **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** – в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря на шахте имени Кузембаева АО «Арселор Миттал Темиртау», так как с **.**.**** в Республике Казахстан отменены льготные пенсии, период работы не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Кроме того, в страховой стаж ответчиком не зачтен период военной службы по призыву с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 03 дня), так как период службы в Вооруженных силах государств-участников СНГ не засчитывается в страховой стаж.

С принятым решением он не согласен, поскольку периоды работы в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, уточняющими особый характер труда и сведениями об отчислении страховых взносов.

Период прохождения военной службы подтверждается военным билетом и записью в трудовой книжке.

Просил суд с учетом уточнения признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным.

Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, а также в специальный стаж по Списку № 1 на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) – в качестве подземного горнорабочего в объединении по добыче угля «Карагандауголь»,

- с **.**.**** по **.**.**** (23 года 03 месяца 25 дней) – в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря на шахте имени Кузембаева Угольного департамента АО «АрселорМитталТемиртау».

Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период службы в армии с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 03 дня).

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.74-78).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 05 лет 03 месяца 03 дня при требуемом стаже 10 лет) и требуемого страхового стажа (по состоянию на **.**.**** в наличии 05 лет 03 месяца 24 дня при требуемом стаже 20 лет) (л.д.13, 83-84).

ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в страховой стаж и специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 зачтены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 10 месяцев 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (11 месяцев 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 21 день) – в качестве подземного электрослесаря подземного участка шахты «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

При этом ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в страховой стаж и специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 04 месяца 24 дня) - в качестве подземного горнорабочего на шахте имени Кузембаева АО «Арселор Миттал Темиртау» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», так как с **.**.**** периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от **.**.****, должны подтверждаться компетентным органом Республики Казахстан, осуществляющим пенсионное обеспечение;

- с **.**.**** по **.**.**** (17 лет 01 день) – в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря на шахте имени Кузембаева АО «Арселор Миттал Темиртау», так как с **.**.**** в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено;

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) - в качестве подземного электрослесаря подземного участка шахты «..., так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – сдача крови, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

Кроме того, в страховой стаж ФИО1 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не зачтен период службы в армии на территории Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 03 дня), так как период службы по призыву в Вооруженных силах государств-участников СНГ не засчитывается в страховой стаж.

В трудовой книжке серии ###### ### на имя ФИО1 имеются следующие записи (л.д.14-15, 126-131):

1. **.**.**** – принят на шахту имени Кузембаева производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным горнорабочим 1 разряда, направлен на участок конвейерный транспорт (приказ ### от **.**.****),

2. **.**.**** – уволен по п.3 ст.31 КЗоТ Казахской ССР, в связи с призывом в Советскую армию (приказ ### от **.**.****),

3. **.**.**** – принят на шахту имени Кузембаева производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным горнорабочим 1 разряда, направлен на участок конвейерный транспорт (приказ ### от **.**.****),

4. **.**.**** – присвоен 2 разряд подземного горнорабочего (приказ ### от **.**.****),

5. **.**.**** – присвоен 3 разряд подземного горнорабочего (приказ ### от **.**.****),

6. Шахта имени Т.Кузембаева с **.**.**** входит в состав Угольного департамента АО «Испат Кармет» (постановление Правительства ### от **.**.**** и Приказ ### от **.**.****),

7. **.**.**** – перемещен подземным горнорабочим 3 разряда на участок внутриконвейерного транспорта (приказ ### от **.**.****),

8. **.**.**** – переведен подземным электрослесарем 4 разряда на том же участке (приказ ### от **.**.****),

9. Угольный департамент «Испат Кармет» переименован с **.**.**** в Угольный департамент АО «Миттал Стил Темиртау» (приказ ### от **.**.****),

10. **.**.**** – АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау» (приказ ### от **.**.****),

11. **.**.**** – участок внутришахтного конвейерного транспорта переименован в участок конвейерного транспорта (приказ ### от **.**.****),

12. **.**.**** – переведен подземным электрослесарем 4 разряда на участок ### (приказ ### от **.**.****),

13. **.**.**** – трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.1 ст.56 ТК РК (приказ ### от **.**.****),

14. **.**.**** – принят подземным электрослесарем 4 разряда подземного участка шахты «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (приказ ### от **.**.****),

15. **.**.**** – переведен подземным электрослесарем 5 разряда подземного участка (приказ ### от **.**.****),

16. **.**.**** – работает по настоящее время.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда ### от **.**.**** (л.д.16, 108), ФИО1 работал на шахте имени Т. Кузембаева полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) в качестве подземного горнорабочего в подземных условиях на производстве подземной добычи угля на участке конвейерного транспорта. Данная работа предусмотрена Списком ###, разделом ###, подразделом ###а позицией 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда ### от **.**.**** (л.д.17, 109), ФИО1 работал на шахте имени Т. Кузембаева полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) в качестве подземного электрослесаря в подземных условиях на производстве подземной добычи угля на участке конвейерного транспорта, на участке по добыче угля. Данная работа предусмотрена Списком ###, разделом ###, подразделом ###а позицией 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###.

Представленной исторической справкой ### от **.**.**** также подтверждается реорганизация предприятия, на котором осуществлял трудовую деятельность ФИО1 (л.д.22, 118).

Согласно архивной справке № ### от **.**.**** Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области (л.д.18-19, 111-113), в документах архивного фонда шахты имени Т. Кузембаева Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеется приказ от **.**.**** ###к о приеме ФИО1,, табельный ###, подземным горнорабочим 1 разряда, с часовой тарифной ставкой 18,09 рублей, на участок конвейерный транспорт с **.**.****; приказ от **.**.**** ###к об увольнении в связи с призывом в Советскую Армию ФИО1,, подземного горнорабочего участка конвейерного транспорта с **.**.****; приказ от **.**.**** ###к о приеме ФИО1,, табельный ###, подземным горнорабочим 1 разряда, с часовой тарифной ставкой 1,76 тенге, на участок конвейерный транспорт с **.**.****; приказ от **.**.**** ###к о присвоении ФИО1, табельный ###, подземному горнорабочему 2 разряда, с часовой тарифной ставкой 1,94 тенге, на участок конвейерный транспорт с **.**.**** Из лицевых карточек по начислению заработной платы выявлено, что начисление заработной платы произведено за **.**.**** года, с **.**.**** года по **.**.**** года, в **.**.**** года 22 рабочих выхода.

Архивная справка № ### от **.**.****. Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области аналогичного содержания была представлена по запросу ГУ – ОПФР РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (л.д.56-57).

Как следует из архивной справки объединенного архива УД АО «АрселорМиттал Темиртау» ### от **.**.**** (л.д.20, 116), в отношении ФИО1,, **.**.**** года рождения, имеются документы о работе:

- с **.**.**** – подземным горнорабочим 3 разряда участка УКТ,

- с **.**.**** – подземным горнорабочим 3 разряда участка ВКТ (приказ ### от **.**.****),

- с **.**.**** – подземным электрослесарем 4 разряда участка ВКТ (приказ ### от **.**.****),

- с **.**.**** – подземным электрослесарем 4 разряда участка ### (приказ ### от **.**.****) по **.**.****, за проработанное время учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей.

Аналогичного содержания представлены архивные справки объединенного архива УД АО «АрселорМиттал Темиртау» ### от **.**.**** (л.д.58), ###-Г-83 от **.**.**** (л.д.114).

Как следует из справки шахты имени Тусупа ФИО3 АО «АрселорМиттал Темиртау» ### от **.**.**** (л.д.23), ФИО1, работал на шахте имени Т. Кузембаева с **.**.**** по **.**.**** подземным электрослесарем 5 разряда на участке ###, уволен по собственному желанию (приказ ### от **.**.****).

За период с **.**.**** по **.**.**** шахта имени Т. ФИО3 АО «АрселорМиттал Темиртау» с дохода ФИО1 производило уплаты обязательных пенсионных взносов, что подтверждается справками ### и ### от **.**.**** (л.д.24-25).

Из ответа Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от **.**.****, а также оборотов по транзитным счетам истца следует, что по имеющимся данным на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с **.**.**** по **.**.**** (л.д.26-33, 47-55, 85-95, 96-103).

Период военной службы по призыву на территории Республики Казахстан с **.**.**** по **.**.**** также подтверждается справкой ### от **.**.**** и военным билетом серии ###, выданным **.**.**** ФИО1 в связи с приобретением российского гражданства (л.д.34-38, 39, 46).

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, который засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в с.11 настоящего Федерального закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, № 2, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 г. № 1930 (далее - Список № 1, № 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № 1, № 2 имеют право на назначение пособия:

По списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 1.

Согласно разделу 1 «Горные работы» Списка № 1 производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред. от 02.10.1991 г.) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: код профессии 1010100а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» п.6 Перечня).

Согласно подпункта «а» п.12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., ратифицированное Федеральным законом от 09.11.2020 г. № 354-ФЗ (далее – Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст.7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Юридически значимыми обстоятельствами по конкретному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Закрепленное в ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии.

В соответствии с п.9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Согласно Письму Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения и спорные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г., в котором указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно пп. «к» п.109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Республика Казахстан провозгласила свою независимость 16.12.1991 г., 26.12.1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР.

Также Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 20.12.1991 г. введен действие Закон Республики Казахстан Z914800 «О гражданстве Республики Казахстан» с 01.03.1992 г., согласно п.3 которого гражданами Республики Казахстан являются лица, постоянно проживающие в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего закона, если в срок до 31.12.1995 г. они не заявят письменно в местный орган внутренних дел о своем нежелании состоять в гражданстве Республики Казахстан.

Учитывая, что законодатель предусматривает возможность включения в страховой стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР, а согласно записям в трудовой книжке и военном билете истец, будучи гражданином Республики Казахстан, проходил военную службу с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 03 дня) в составе Вооруженных Сил Республики Казахстан, оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного период в страховой стаж суд не усматривает.

С учетом представленных документов суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, следующих периодов работы:

Как следует из служебной записки от **.**.**** начальника отдела контроля установления пенсий ### Г.Ж.В., при условии зачета вышеуказанных спорных периодов, страховой стаж ФИО1 составит 28 лет 08 месяцев 10 дней (при требуемом 20 лет), специальный стаж составит – 28 лет 07 месяцев 19 дней (при требуемом 10 лет), а суммарный ИПК – 57,886 (при требуемом 25,8).

Принимая во внимание фактически установленные обстоятельства, с учетом существа принятого решения, суд считает, что на дату обращения **.**.**** в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имел необходимый страховой стаж и специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** (при достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда) подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж, а также в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанности включить ФИО1, в страховой стаж период службы в армии на территории Республики Казахстан со **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев 03 дня) – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ### ОГРН ### юридический адрес: ...) в пользу ФИО1,, **.**.**** года рождения, уроженца ... Казахской ССР, паспорт серия ###, зарегистрированного по адресу: ... судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 21.06.2023 года

Судья А.Е. Алхимова