К делу №2-2078/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 августа 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

при секретаре Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО9 запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Х.Р.СА. о запрете эксплуатировать трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № назначение - жилое, площадью 631,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимости в установленном законе порядке (назначение объекта недвижимости с «жилой дом» на «нежилое здание».

Свои доводы обосновала тем, чтоДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрациимуниципального образования <адрес> (далее - Управление)проведенонаблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства(мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровымномером № расположенного поадресу: <адрес>.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости рассматриваемый земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2. В границах данного земельного участка расположены принадлежащие ФИО1 на праве собственности: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 631,4 кв.м, количество этажей - 3, назначение - жилое, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,7 кв.м, количество этажей - 1, назначение - жилое, по адресу: <адрес>.В ходе выездного обследования установлено, что на рассматриваемом земельном участке площадью 1599 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание, расположен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа.В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «отдых.наКубани.ру», «travel.yandex.ru» и других размещена информация о гостевом доме «Микаэль», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием условий и стоимости проживания, актуальных на 2022 год.В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание», назначение здания с кадастровым номером № - жилое.При этом ответчик разрешение на ввод построенного объекта, а также акт, разрешающий эксплуатацию гостевого дома «Микаэль», в администрации муниципального образования <адрес> не подавал.Исходя из вышеизложенного следует вывод о фактическом использовании ответчиком жилого дома в качестве средства размещения отдыхающих - гостевого дома (дома отдыха) в коммерческих целях.

В судебном заседаниипредставитель администрации муниципального образования Темрюкский районМигель С.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Направленное ему заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд в связи с тем, что за получением судебной повестки ФИО1 не явился, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Фонталовскогосельского поселения в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрациимуниципального образования Темрюкский район (далее - Управление) в соответствии сФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования<адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципальногообразования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенонаблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства(мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым № 631,4 кв.м, количество этажей - 3, назначение - жилое, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,7 кв.м, количество этажей - 1, назначение - жилое, по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости рассматриваемый земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2. В границах данного земельного участка расположены принадлежащие ФИО1 на праве собственности: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:30:0202003:685, площадью 631,4 кв.м, количество этажей - 3, назначение - жилое, жилой дом с кадастровым номером № площадью 32,7 кв.м, количество этажей - 1, назначение - жилое, по адресу: <адрес>.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район ФИО1 выданы:

разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №, № на строительство индивидуального жилого дома, строительный объем - 1953 куб. м, количество этажей - 3, площадь застройки 217 кв.м, по адресу: <адрес>;

уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №с;градостроительный план земельного участка №.

В ходе выездного обследования установлено, что на рассматриваемом земельном участке площадью 1599 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание, расположен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «отдых.наКубани.ру», «travel.yandex.ru» и других размещена информация о гостевом доме «Микаэль», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием условий и стоимости проживания, актуальных на 2022 год.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки «Ж 1», в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек; в границах земельных участков с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» предусмотрено размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуг по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, размещение детских лагерей.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;соблюдение при использовании земельных участков требованияградостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание», назначение здания с кадастровым номером 23:30:0202003:685 - жилое.

В соответствии с пунктом 1.2 и 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется исходя из возможности продолжения вида его использования. Под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием.

Вид использования объекта недвижимости определяется по согласованию с уполномоченным органом и органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп с учетом вида использования.

Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 288 ГК РФ устанавливает, что:

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Часть 2 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договорабезвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Анализируя вышеуказанные нормы права, можно сделать вывод о том, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Строительство индивидуального жилого дома не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания).

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №@ документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции), акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией), решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция, и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ. перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений, приведенных выше правовых норм, доказательством приобретения жилым помещением статуса нежилого является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе.

При этом ответчик разрешение на ввод построенного объекта, а также акт, разрешающий эксплуатацию гостевого дома «Микаэль», в администрации муниципального образования <адрес> не подавал.

Исходя из вышеизложенного следует вывод о фактическом использовании ответчиком жилого дома в качестве средства размещения отдыхающих - гостевого дома (дома отдыха) в коммерческих целях.

Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение - жилое, площадью 631,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимости в установленном законе порядке (назначение объекта недвижимости с «жилой дом» на «нежилое здание».

Решение суда является основанием длявнесенияфилиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> изменений в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № назначение - жилое, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в назначение с «жилого» на «нежилое».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е.Конограев