Дело № 2-2663/2022

32RS0027-01-2022-001364-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) № 347027/21 от 20.09.2021 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности и не соблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды, в том числе, с по (в том числе периоды простоев и отпусков без сохранения заработной платы) – воспитатель в дошкольной гимназии детского сада № 164 на ст. Брянск-2 Московской железной дороги, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 11.02.2008 г. по 22.03.2008 г., с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 02.03.2009 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 24.01.2011 г. по 19.02.2011 г. – периоды учебных отпусков; 18.01.2002, 29.03.2002, 05.04.2002, 15.01.2016, 01.03.2016, 28.04.2016, 27.12.2016, 28.04.2017 г. – периоды командировок.

Не согласившись с данным отказом, истец, с учетом уточнений, просит суд включить в педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с по (за исключением периодов простоев и отпусков без сохранения заработной платы) – воспитатель в дошкольной гимназии детского сада № 164 на ст. Брянск-2 Московской железной дороги; с 11.02.2008 г. по 22.03.2008 г., с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 02.03.2009 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 24.01.2011 г. по 19.02.2011 г. – периоды учебных отпусков; 18.01.2002, 29.03.2002, 05.04.2002, 15.01.2016, 01.03.2016, 28.04.2016, 27.12.2016, 28.04.2017 г. – периоды командировок; признать наличие у нее по состоянию на 17.03.2020 г. выработанного 25-летнего педагогического стажа; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 17.09.2021 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что решение УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) является законным и обоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу разъяснений, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", введенному Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, год возникновения права на страховую пенсию признается тот год, когда гражданин выработал 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а срок назначения страховой пенсии наступает с учетом положений части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, то есть через 6 месяцев.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность воспитателя, а разделом "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (пункт 1.7) и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) (пункт 1.8).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) № 347027/21 от 20.09.2021 г. ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности и не соблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды, в том числе, с по (в том числе периоды простоев и отпусков без сохранения заработной платы) – воспитатель в дошкольной гимназии детского сада № 164 на ст. Брянск-2 Московской железной дороги, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 11.02.2008 г. по 22.03.2008 г., с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 02.03.2009 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 24.01.2011 г. по 19.02.2011 г. – периоды учебных отпусков; 18.01.2002, 29.03.2002, 05.04.2002, 15.01.2016, 01.03.2016, 28.04.2016, 27.12.2016, 28.04.2017 г. – периоды командировок.

Разрешая спор в части требований ФИО2 включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды ее работы с с по (за исключением периодов простоев и отпусков без сохранения заработной платы) – воспитатель в дошкольной гимназии детского сада № 164 на ст. Брянск-2 Московской железной дороги, суд, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе, трудовую книжку истца, Устав государственного дошкольного образовательного учреждения гимназии № 164 на станции Брянск-2 Московской железной дороги, приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку в спорный периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении для детей.

Включая в подсчет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках, командировках, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

С учетом периодов, включенных судом, у ФИО2 на 17.03.2020 г. образуется необходимый стаж - 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости, а пенсия должна быть назначена с 17.09.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы: с по (за исключением периодов простоев и отпусков без сохранения заработной платы) – воспитатель в дошкольной гимназии детского сада № 164 на ст. Брянск-2 Московской железной дороги; с 11.02.2008 г. по 22.03.2008 г., с 10.11.2008 г. по 22.11.2008 г., с 26.01.2009 г. по 02.03.2009 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 24.01.2011 г. по 19.02.2011 г. – учебные отпуска; 18.01.2002, 29.03.2002, 05.04.2002, 15.01.2016, 01.03.2016, 28.04.2016, 27.12.2016, 28.04.2017 г. – командировки.

Признать наличие у ФИО2 по состоянию на 17 марта 2020 г. 25-летнего выработанного специального стажа в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2022 года.