Дело №а-3269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Солнечногорск Московской области, Военному комиссариату <адрес> Московской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Солнечногорск, Призывной комиссии городского округа Солнечногорск об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа Солнечногорск ему было отказано в праве на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим причинам. В качестве причины отказа в замене военной службы на АГС было указано нарушение сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако заявление им было подано заблаговременно, сроки подачи нарушены не были. Кроме того, военная служба противоречит его убеждениям, что было указано в обоснование заявления. Он желает принести пользу обществу, но видит свое применение исключительно на альтернативной гражданской службе. Кроме того, административный истец указывает, что к иной службе он не годен по состоянию здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Военный комиссар г. Солнечногорск ФИО3 в судебном заседании пояснил, что призывник ФИО1 имеет право обратиться с заявлением о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, с таким заявлением он обратился, заявление приняли, приобщили к личному делу, но данное заявление рассматривается на заседании призывной комиссии коллегиально. На данный момент у ФИО1 отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением, в связи с чем вызывать его не имеют права. Врачи должны ему присвоить категорию годности, для этого должен пройти военно-врачебную комиссию. После этого при его личной явке на комиссии будет рассмотрено его заявление, о чем ФИО1 был дан ответ. Отказа в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой в отношении ФИО1 пока принято не было, его иск преждевременно заявлен. Ему надлежит явиться для уточнения документов воинского учета, прохождения ВВК и после этого при его личном участии будет рассмотрено его заявление.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата г.о. Солнечногорск Московской области.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения в ГБПОУ <адрес> «Колледж архитектуры и строительства №» по образовательной программе «Техника и технология строительства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о замене военной службы по призыву службы на альтернативную гражданскую службу. К заявлению были приложены, в том числе, медицинские документы.

На имя ФИО1 военным комиссариатом г.о. Солнечногорск был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, по окончании которой необходимо прибыть по прилагаемой повестке в военный комиссариат г.о. Солнечногорск для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинской и призывной комиссий. К данному ответу была приложена повестка установленного образца о прибытии в военный комиссариат г.о. Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ к 9-00 часам.

В связи с получением указанного ответа, который был расценен как отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и получением повестки, призывник ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Как указано в ответе военного комиссариата г.о. Солнечногорск был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление ФИО1, по окончании предоставленной до ДД.ММ.ГГГГ отсрочки ему необходимо прибыть по прилагаемой повестке в военный комиссариат г.о. Солнечногорск для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинской и призывной комиссий. Также из данного ответа следует, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыв альтернативной гражданской службой приобщены к личному делу призывника ФИО1 для дальнейшего рассмотрения на заседании призывной комиссии г.о. Солнечногорск в присутствии ФИО1

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ) на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее - также заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; - явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; - явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ, принятие призывной комиссии решения о призыве на военную службу должно последовать только после принятия призывной комиссией мотивированного решения об отказе в замене военной службы альтернативной.

Из материалов административного дела, объяснений представителя административного истца и военного комиссара г.о. Солнечногорск, данных ими в судебном заседании, следует, что поданное им заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по существу на заседании призывной комиссии не рассматривалось. Решение об отказе в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией не выносилось и ФИО1 не направлялось и не вручалось.

Кроме того, в материалах личного дела призывника ФИО1, предоставленных по запросу суда, имеется также ответ на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано, что ФИО1 не отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, а указано на нарушение сроков подачи, повторно указано на необходимость прибытия по повестке ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета, прохождения медицинской и призывной комиссий.

Таким образом, заявление административного истца на заседании призывной комиссии по существу до настоящего момента не рассматривалось, что не оспаривалось участвующими в деле лицами в судебном заседании.

Вместе с тем, гражданин Российской Федерации, который не уклоняется от исполнения обязанностей военной службы, имеет право заявить о наличии у него убеждений или вероисповедания, противоречащих несению военной службы. Пропуск установленного законом срока, в течение которого заявление должно быть подано призывником, не является препятствием для его обращения в призывную комиссию с соответствующим заявлением.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" определено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, оно не может быть ограничено процедурными нормами.

Таким образом, статья 11 названного Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Изложенная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 447-О.

В связи с изложенным, учитывая, что заявление ФИО1 в настоящее время по существу не рассмотрено и подлежит рассмотрению на заседании призывной комиссии с его непосредственным участием, в настоящее время основания для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Алехина О.Г.