5-173/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ола 30 июня 2025 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ФИО1, <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся директором ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 2», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
установил :
Директор ГКОУ «Магаданский областной центр образования № 2» (далее по тексту – Учреждение) ФИО1 в нарушение ч. 7 ст. 431 НК РФ не представила в срок не позднее 25 июля 2024 года в налоговый орган по месту нахождения Учреждения налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2024 года.
По данному государственным инспектором УФНС России по Магаданской области (далее по тексту – УФНС) 14 апреля 2025 года в отношении должностного лица Учреждения – директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 13 мая 2025 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления судебных извещений.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении названных лиц о времени и месте рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин их неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу ч. 1 ст. 143 НК РФ по общему правилу налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации за исключением тех, которые освобождены от уплаты данного налога в соответствии с законом.
Согласно ч. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истёкшим налоговым периодом, составляющим в соответствии со ст. 163 НК РФ квартал.
Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта.
Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
протоколом об административном правонарушении № 409 от 14 апреля 2025 года, согласно которому директором Учреждения ФИО1 не представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость, срок предоставления которой истекал 25 июля 2024 года, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ;
актом от 14 апреля 2025 года, согласно которому сотрудниками отдела камерального контроля НДС УФНС России по Магаданской области установлен факт непредоставления налоговой декларации Учреждением по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2024 года;
выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором Учреждения является ФИО1 Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1, являясь директором Учреждения, не представила в установленный ч. 5 ст. 174 НК РФ срок, то есть не позднее 25-го числа месяца, следующего за истёкшим налоговым периодом (в рассматриваемом случае – не позднее 25 июля 2024 года), в УФНС России по Магаданской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2024 года.
В письменных пояснениях ФИО1 указывает, что ответственность за нарушение установленных сроков предоставления налоговых деклараций возложена на ОГКУ «Ведомственная централизованная бухгалтерия Министерства образования Магаданской области» в соответствии с заключённым договором от 3 декабря 2018 года № 06БУ-18.
Между тем, по смыслу положения ч.ч. 1, 8 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ведение бухгалтерского учёта и хранение документов организуется руководителем экономического субъекта, который единолично несёт ответственность за достоверность предоставляемых сведений.
Аналогичным образом, в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учёта в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учёта и представления отчётности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности.
С учётом изложенного, факт заключения договора на ведение, составление и направление бухгалтерской и налоговой отчётности с иной организацией не свидетельствует об отсутствии в действиях директора Учреждения состава вменяемого правонарушения.
Таким образом, квалифицирую действия ФИО1 по статье 15.5 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учёта.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности ФИО1
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Предупредить ФИО1 о недопустимости нарушения законодательства РФ в области налогов и сборов, в том числе – в части сроков предоставления отчётных документов в налоговые органы.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись И.В. Жаворонков