Решение по делу № 2А-531/2025 от 19.11.2025 | Оловяннинский районный суд (Забайкальский край)

Административное дело №2а-531/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000958-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием административного истца ФИО3,

представителя ОМВД России по Оловяннинскому району по доверенности ФИО4,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО5

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району, ОМВД России по Оловяннинскому району о признании незаконными действия, включении срока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Оловяннинский районный суд к ОГИБДД ФИО1 по <адрес> о признании незаконными действия и возложении обязанности.

В обоснование указал, что постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.6 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

Данное постановление было обжаловано в Центральный районный суд <адрес> дело №.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, при этом судебное заседание состоялось в его отсутствие и ДД.ММ.ГГГГ было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение. Водительское удостоверение при этом находилось у него на руках до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов на <адрес> управлял автомобилем и был остановлен сотрудником ГИБДД <адрес>, в результате чего был оформлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, также протокол об отстранении транспортным средством –номер не известен, также водительское удостоверение было изъято сотрудником ГИБДД.

Кроме того, мировым судьей судебного участка № Ононского судебного района <адрес> согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № был признан виновным в совершении правонарушения по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и дополнительно оштрафован на сумму 30000 руб.

После длительного отсутствия, в связи с лишением свободы, находился в ФКУ ИЦ-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ смог самостоятельно обратиться в ОГИБДД <адрес>, где получил устный ответ об отсутствии данных об изъятии водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым будучи введенным в заблуждение сотрудниками и написал заявление об утере водительского удостоверения, вынуждено до начала истечения срока лишения права управления.

В связи с постоянным проживанием в <адрес> после условно-досрочного освобождения ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о возможности сдачи теоритического экзамена на права ОГИБДД ФИО1 по <адрес>, однако был получен ответ об отказе в допуске к теоретическому экзамену мотивировкой «Так как не прошло и половины срока с момента даты изъятия».

Просит признать действия сотрудников ОГИБДД ФИО1 по <адрес> выразившееся в отказе к допуску к теоретическому экзамену незаконным. Считать срок начала отчета для сдачи теоретического экзамена с 07.09.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило уточнение исковых требований, просит признать действия сотрудников ОГИБДД ФИО1 по <адрес> выразившееся в отказе к допуску к теоритическому экзамену незаконным. Просит исчислять течение срока сдачи теоретического экзамена на водительское удостоверение с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, включить (зачесть) срок изъятия водительского удостоверения, согласно базе данных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОМВД России по Оловяннинскому району по доверенности ФИО4 с уточненными требованиями не согласилась, представила возражения, в которых указала, что в действиях сотрудника при отказе в сдаче теоретического экзамена, нарушений не было, поскольку в базе Госавтоинспекции МВД России, в связи с поданным заявлением ФИО2 течение срока началось с ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению, в виду того, что решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и направлено на новое рассмотрение, постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени начинается течение срока лишения права управления, при сдаче водительского удостоверения. Возвращенное водительское удостоверение ФИО3 в феврале 2017г. последний не сдал, тем самым срок прервался.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО6 пояснил, что 21.08.2025 ФИО3 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району с целью сдачи теоретического экзамена после лишения права управления транспортным средством. Им было сформировано заявление, но пришел отказ, поскольку не прошло половины срока лишения права управления транспортным средством. Согласно базе данных Госавтоинспекции МВД России и проведенных проверок, дата изъятия указана 18.04.2025, иной информаций он не располагал.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району- начальник ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что сотрудник ФИО6 обоснованно отказал в принятии теоретического экзамена у ФИО3, поскольку начало течения срока лишения права управления транспортным средством ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению, в связи с тем, что постановление мирового судьи вступило в законную силу в марте 2017г., после этой даты ФИО2 водительское удостоверение не сдал. В апреле 2025г. было написано заявление об утери.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а также разделом II названного кодекса установлены виды административных наказаний за совершение административных правонарушений, к числу которых отнесено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях установлен разделом V КоАП РФ, где определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (часть 1 статьи 32.5 КоАП РФ).

Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый). В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, согласно журналу регистрации водительских удостоверений за 2008г. и карточки операций с ВУ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение <адрес> категории «А,В,С».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО3 привлечен к административно ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением председателя <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело и направлено на новое рассмотрение в суд.

Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ононского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административно ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Основанием для привлечения стало то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен право управления ТС ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально обращаясь с административным исковым требованием, ФИО2 указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ у него сотрудниками ОГИДББ ФИО8 было изъято водительское удостоверение, которое не было возращено.

Вместе с тем, согласно сведениям МО МВД ФИО1 «Акшинский» Пункт полиции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу учета изъятых вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОРС на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было изъято водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категории «А,В,С» на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ согласно журнала № водительское удостоверение возвращено ФИО2, в связи с отменой решения Центрального районного суда.

Таким образом, довод административного истца о том, что водительское удостоверение у него отсутствовало с ДД.ММ.ГГГГ и не было возвращено не нашло своего подтверждения.

После вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу 01.03.2017 ФИО3 водительское удостоверение не сдал. 18.04.2025 обратился в ГИБДД ОМВД Нерчинского района с заявлением об исчислении срока лишения права управления ТС с 18.04.2025 в связи с утратой водительского удостоверения.

21.08.2025 ФИО3 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району с заявлением о его допуске до сдачи теоретического экзамена на знания Правил дорожного движения с целью получения водительского удостоверения.

Сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отказано в проведении теоретического экзамена, так как не прошло половины срока с момента даты изъятия водительского удостоверения.

В период времени с 2021- август 2025г. административный истец отбывал в местах лишения свободы.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами"

В силу п. 3 Правил проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки (п. 4 Правил).

На основании приведенных выше норм КоАП РФ и Правил, регулирующих порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, у органа ОГИБДД по <адрес> не имелось оснований для допуска ФИО2 к сдаче теоретического экзамена на проверку знаний Правил дорожного движения для получения водительского удостоверения, поскольку административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении его не исполнено и срок исполнения не истек ввиду того, что административный истец уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом обоснованно указано, что течение срока лишения права управления транспортным средством начало течь только с ДД.ММ.ГГГГ, и на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ половины срока не прошло.

Требование административного истца в части включении в срок изъятия водительского удостоверения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку как указано выше постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и началось течение срока лишения специального права. То основание что водительское удостоверение было фактически изъято ДД.ММ.ГГГГ и возращено ДД.ММ.ГГГГ юридического значения не имеет, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен частичный зачет периода лишения специального права в общей срок.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца в части признания незаконными действий ОГИБДД ФИО1 по <адрес>, ФИО1 по <адрес> выразившиеся в отказе к допуску теоретического экзамена ДД.ММ.ГГГГ, включении в срок изъятия водительского удостоверения периода с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, не подлежат удовлетворению.

Исчислять начало течение срока для сдачи теоретического экзамена на водительское удостоверение ФИО2 суд находит законным с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району, ОМВД России по Оловяннинскому району удовлетворить частично.

Исчислять начало течение срока для сдачи теоретического экзамена на водительское удостоверение ФИО3 с 18.04.2025.

Требования в части признания незаконными действий ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району, ОМВД России по Оловяннинскому району выразившиеся в отказе к допуску теоретического экзамена 21.08.2025, включении в срок изъятия водительского удостоверения периода с 07.09.2016-08.02.2017 по постановлению мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы по делу об административном правонарушении от 02.06.2016 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Набережнева