Решение по делу № 2-2274/2025 от 01.10.2025 - об установлении юридического факта и признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетной семьи.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Касьяновой А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружному управлению Социального развития № по <адрес> Коломна Министерства социального развития ФИО7 <адрес>, Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта и признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Окружному управлению Социального развития № по <адрес> Коломна Министерства социального развития ФИО7 <адрес>, Министерству социального развития ФИО7 <адрес>, согласно которого просит установить факт постоянного проживания (места жительства) несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории ФИО7 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении Министерством социального развития ФИО7 <адрес> государственной услуги «Присвоение статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Министерство социального развития ФИО7 <адрес> выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе членов ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение многодетной семьи, внести соответствующие сведения в Единую автоматизированную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения ФИО7 <адрес>» (ЕАИС СОЦ) и направить удостоверение многодетной семьи в виде электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Подразделения (уполномоченного им лица); признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение всех федеральных и региональных мер социальной поддержки семьи и детей, установленных действующим законодательством РФ на дату обращения (предоставления услуги).

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ранее ФИО11) А.В. заключила брак с ФИО2 Истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Порядком выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, истец обратилась через официальный сайт за предоставлением государственной (муниципальной) услуги в Окружное управление социального развития № по городскому округу Коломна Министерства социального развития ФИО7 <адрес> для присвоения льготного статуса членам многодетной семьи в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внести соответствующие сведения в Единую автоматизированную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения ФИО7 <адрес>» (ЕАИС СОЦ) и направить удостоверение многодетной семьи в виде электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Подразделения (уполномоченного им лица). К заявлению истец приложила весь комплект документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи». Причиной отказа послужило несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, а именно, согласно п.5 Постановления Правительства МО №1737-ПП от 28.12.2024 г. «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи», удостоверение многодетной семьи выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в Московской области. В результате межведомственного взаимодействия не подтвержден факт наличия постоянной регистрации по месту жительства в Московской области у детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным. На основании договора купли-продажи квартиры от 28.02.2023 г. истец с супругом ФИО2 приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где они с семьей постоянно проживают. Истец, ее супруг ФИО2 и ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеют постоянную регистрацию в указанной квартире. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют регистрацию по месту пребывания по указанному адресу и постоянно проживают в данной квартире. С 2013 г. дети посещали детские сады в <адрес>, в настоящее время обучаются в МБОУ СОШ <адрес>, посещают кружки и секции в <адрес>, а также прикреплены к детской поликлинике № Коломенской ЦРБ, что подтверждает факт их проживания на территории ФИО7 <адрес> более 13 лет. Ранее по указанным выше основаниям Окружным управлением социального развития № по городскому округу Коломна Министерства социального развития ФИО7 <адрес> принималось решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. Данное решение было обжаловано истцом в судебном порядке. Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к начальнику Окружного управления социального развития № Министерства социального развития ФИО7 <адрес> ФИО6, Министерству социального развития ФИО7 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить услугу удовлетворено частично. Суд обязал Министерство социального развития ФИО7 <адрес> предоставить государственную услугу «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. При этом, судом установлен факт, что истец, ее супруг и дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически постоянно проживают на территории ФИО7 <адрес>.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон Московской области N 1/2006-03) определены цели настоящего Закона, указано, что меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей (статья 2).

Исходя из положений ст. 1 Закона Московской области N 1/2006-03, действие указанного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст. 2.2 Закона Московской области N 1/2006-03 многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением единого образца, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, и срок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям устанавливаются Правительством Московской области.

Право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеет многодетная семья в составе членов многодетной семьи - лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матери или отца, не состоящих в зарегистрированном браке, и их троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Условия и правила присвоения и продления льготного статуса многодетной семье в Московской области установлены Порядком присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Московской области №1737-ПП от 28.12.2024 г. «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи»

В соответствии с положениями Постановления Правительства МО №1737-ПП от 28.12.2024 г. «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи» удостоверение многодетной семьи выдается заявителю - лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери или отцу, не состоящему в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - образовательная организация), по очной форме обучения.

Удостоверение многодетной семьи выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее соответственно - территориальное подразделение, Министерство) при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Заявитель вправе обратиться в территориальное подразделение путем направления заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи (далее - заявление) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ.

Вместе с заявлением представляются следующие документы (сведения):

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) документ, удостоверяющий личность совершеннолетних членов семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи;

4) документ (сведения) о перемене имени - для изменивших фамилию, имя или отчество (последнее - при наличии) заявителя и членов его семьи. В случае неоднократной перемены имени документ (сведения) о перемене имени представляется в отношении каждой перемены имени заявителя и членов его семьи;

5) документ (сведения) о заключении (расторжении) брака - для состоящих в браке (расторгнувших брак);

6) документ (сведения) о рождении ребенка (детей) - для семей с несовершеннолетними детьми;

7) документ (сведения) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав;

8) документы (сведения), подтверждающие факт смерти члена семьи заявителя;

9) документ (сведения), подтверждающий место жительства заявителя в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);

10) документы (сведения), выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств, подтверждающие родственные отношения членов семьи заявителя (сведения о рождении (усыновлении, удочерении) детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти супруга(и), о перемене имени), решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, вступившее в законную силу, либо свидетельство об установлении отцовства - при регистрации акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации;

11) решение суда об установлении отцовства, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо свидетельство об установлении отцовства - в случае регистрации установления отцовства за пределами Российской Федерации;

12) решение суда о передаче ребенка (детей) на воспитание второму родителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо соглашение, заключенное между родителями в простой письменной форме, о месте фактического проживания ребенка (детей) с одним из родителей - в случае расторжения зарегистрированного брака между родителями;

13) справка, подтверждающая обучение ребенка (детей), достигших возраста 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, с указанием периода обучения и текущего курса (года) обучения - в случае обучения ребенка (детей), достигших возраста 18 лет, в образовательных организациях;

14) согласия субъектов персональных данных, указанных в заявлении и документах (сведениях), представляемых заявителем, на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - согласие на обработку персональных данных).

12. Заявление может быть подано заявителем лично или посредством уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителя (далее - представитель заявителя).

При обращении с заявлением представителя заявителя им дополнительно представляются паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, документ, подтверждающий его полномочия, и его согласие на обработку персональных данных.

При этом, не допускается требовать от заявителя (представителя заявителя) представления документов (сведений), не предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с ФИО2

Истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1, ее супруг ФИО2 и ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов, выпиской из домовой книги, а также свидетельством о регистрации по месту жительства.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу с 31.01.2013 г. по 3012.2030 г., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности у истца.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником № класса МБОУ «Гимназия №» г.о. Коломна <данные изъяты>, а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является обучающейся № класса МБОУ СОШ №, что подтверждается представленными стороной истца справками из указанных образовательных учреждений.

Кроме того, из представленной справки усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдаются у участкового врача детской поликлиники № ГБУЗ МО Коломенская больница с 2014 г.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФИО Российской Федерации, Конституциями и ФИО республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ее супруг ФИО2 и дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: <адрес>. При этом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по указанному адресу с 31.01.2013 г. по 3012.2030 г.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Фактическое проживание всей семьи на территории Московской области установлено судом на основании совокупности представленных в дело доказательств, в связи с чем, суд считает, что данная семья имеет право на получение удостоверения многодетной семьи в соответствии с требованиями Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Однако, орган социальной защиты не наделен действующим законодательством правом устанавливать такие факты и оценивать доказательства, подтверждающие фактическое проживание, поскольку действует в соответствии с обязанностями, возложенными на него вышеуказанным Порядком, в связи с чем, оснований для признания решения об отказе в предоставлении Министерством социального развития Московской области государственной услуги «Присвоение статуса многодетной семье» от 12.05.2025 г. №133772 незаконным и обязания предоставить государственную услугу присвоения льготного статуса многодетной семьи, суд не усматривает.

Согласно ст. ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суд считает, что по данному делу требования об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ являются не предметом спора, а являются основанием для определения фактического места жительства с целью определения права на выдачу удостоверения многодетной семьи, и, соответственно, не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ исковые требования в данной части подлежат оставлению без рассмотрения.

Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи установлен нормами Постановления Правительства МО №1737-ПП от 28.12.2024 г. «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи».

Так, согласно п.7 удостоверение многодетной семьи в беззаявительном порядке в форме электронного документа выдается (переоформляется):

при рождении третьего или последующего ребенка (детей) в медицинской организации Московской области и при наличии сведений, подтверждающих рождение третьего или последующего ребенка (детей), внесенных в Единую автоматизированную информационную систему обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области" (далее - ЕАИС СОЦ) специалистами органа записи актов гражданского состояния Московской области при государственной регистрации рождения ребенка на основании письменного согласия заявителя;

многодетным семьям, сведения о которых содержатся в ЕАИС СОЦ, имевшим действовавшие в период со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" по день вступления в силу постановления, утверждающего настоящий Порядок, удостоверения многодетной семьи, оформленные в соответствии с постановлением N 822/30, - в срок до 31.01.2025.

В силу п.10 заявитель вправе обратиться в территориальное подразделение путем направления заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи (далее - заявление) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ.

Решение о выдаче удостоверения многодетной семьи либо решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи принимается руководителем территориального подразделения (уполномоченным им лицом) не позднее 7 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления в территориальном подразделении.

Пунктом 27 предусмотрено, что решение о выдаче удостоверения многодетной семьи либо решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи с указанием оснований отказа направляется заявителю (представителю заявителя) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения:

в личный кабинет на Портале в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя территориального подразделения (уполномоченного им лица), принявшего соответствующее решение, - в случае если заявление подано посредством Портала;

способом, указанным в заявлении, - в случае если заявление подано в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ.

Решения, указанные в пунктах 22, 25, 29 настоящего Порядка, заявитель (представитель заявителя) может получить в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО7 <адрес> (далее - МФЦ) в виде распечатанного на бумажном носителе экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя территориального подразделения (уполномоченного им лица) и заверенного подписью руководителя МФЦ (уполномоченного им лица) и печатью МФЦ.

В день принятия решения о выдаче удостоверения многодетной семьи в личный кабинет заявителя на Портале направляется удостоверение многодетной семьи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя территориального подразделения (уполномоченного им лица).

Таким образом, требования об обязании внести соответствующие сведения в Единую автоматизированную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» (ЕАИС СОЦ) и направления удостоверения многодетной семьи в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Подразделения (уполномоченного им лица), подлежат оставлению без удовлетворения. Кроме того, истцом не указан способ получения электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью руководителя подразделения.

Из содержания закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти Московской области комплекса мер, включающих, в том числе, материальную поддержку многодетных семей.

В статье 2 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" приведены основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе.

Так, согласно абзацу 2 статьи 2 Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Полномочия по определению критериев и условий оказания социальной поддержки многодетным семьям закреплены за субъектами Российской Федерации, следовательно, при принятии собственного регулирования субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок и условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям. При этом, в отношении каждой меры социальной поддержки устанавливается заявительный порядок обращения гражданина, установленный нормами Законов Московской области, Постановлений Правительства Московской области, Распоряжений Минсоцразвития Московской области.

Таким образом, судом признается факт наличия у истца и ее семьи, как многодетной, права на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, при этом судом на ответчика не может быть возложена обязанность предоставить конкретные меры социальной поддержки, реализация права на которые носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Окружному управлению Социального развития № по <адрес> Коломна Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта и признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетной семьи удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития ФИО7 <адрес> выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе членов ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение многодетной семьи.

Исковые требования в части установления факта постоянного проживания (места жительства) несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории ФИО7 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без рассмотрения.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении Министерством социального развития Московской области государственной услуги «Присвоение статуса многодетной семье» от 12.05.2025 г. №, обязания предоставить государственную услугу присвоения льготного статуса многодетной семьи, внесения соответствующих сведений в Единую автоматизированную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения ФИО7 <адрес>» (ЕАИС СОЦ) и направления удостоверения многодетной семьи в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Подразделения (уполномоченного им лица), признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение всех федеральных и региональных мер социальной поддержки семьи и детей, установленных действующим законодательством РФ на дату обращения (предоставления услуги) – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Судья А.С. Касьянова

Решение принято в окончательной форме 01.10.2025 г.