Дело № 05-2308/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06.07.2022 года.

город Москва 06 июля 2022 года

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета»), адрес местонахождения: 101000, <...>.

УСТАНОВИЛ:

19.05.2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, из которого следует, что дата г. в время, редакцией электронного периодического издания «Новая газета» (регистрация СМИ от 08.06.2007 ЭЛ № ФС 77 - 28483) Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») по адресу места нахождения: адрес, допущено распространение в средстве массовой информации электронном периодическом издании «Новая газета» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» на страницах отдельных средств массовой информации выявлены публикации, содержащие недостоверную общественно значимую информацию. В частности, по электронному адресу:

- https://***

размещена статья, в которой сообщается о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

Так, в указанной статье сказано: «...Наша страна по приказу президента Путина начала войну с Украиной. И некому остановить войну...».

Также, в Требовании указано, что согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора ФИО (исх. от 25.02.2022 № 04СВ-11094) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (в настоящее время – консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций) Управления ФИО от 21.03.2022 № ОАР-7СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом Определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, от 06.04.2022 №№ ОИС-77/21/37996, ОИС-77/21/37999 (далее - Определения) у главного редактора электронного периодического издания «Новая газета» ФИО и у автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») – редакции электронного периодического издания «Новая газета» были запрошены дополнительные сведения, а именно:

- полный текст материала «Новая газета» — против войны», размещенного по адресу: https://***;

- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;

- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом.

На Определения представитель главного редактора и редакции СМИ электронного периодического издания «Новая газета» ФИО сообщила, что АНО «РИД «Новая газета» и главный редактор ЭПИ «Новая газета» ФИО не имеют возможности представить полный текст статьи «Новая газета» - против войны» в связи с тем, что указанная статья была полностью удалена с сайта www.*** после получения Уведомления Роскомнадзора № 491878-НВ от 26.02.2022 г.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта:

- https://***

на сайте электронного периодического издания «Новая газета» размещена статья под названием «Новая газета» — против войны», содержащая информацию о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем https://***.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://***. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем novayagazeta.ru распространяются сообщения и материалы электронного периодического издания «Новая газета», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии Эл № ФС 77 – 28483 от 08.06.2007.

Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном сайте Минобороны России по адресу: https://*** размещен видеоматериал под названием «Брифинг официального представителя Минобороны России (24.02.2022 г. 12:00)», в котором говорится «В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Российской Федерации 24 февраля Российские Вооруженные Силы приступили к специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик…», «…Вооруженные Силы РФ никаких ракетных, авиационных или артиллерийских ударов по городам Украины не наносят…», «…Высокоточным оружием Российских Вооруженных Сил выводится из строя только военная инфраструктура – это объекты противовоздушной обороны, военные аэродромы, авиация Вооруженных Сил Украины…», «…Вооруженные Силы России не наносят ударов по городам Украины, мирному населению ничего не угрожает».

Представитель автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки, которая получена АНО «РИД «Новая газета» 21 июня 2022 года.

В судебном заседании консультант отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО, которая допрошена в качестве свидетеля, просила признать автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 13.15. КоАП РФ, пояснила суду, что из официального источника, а именно с сайта Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона, а не военные действия, что является распространением ложных сведений. Также пояснила суду, что полностью поддерживает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.05.2022 № АП-77/21/1193;

- требованием о принятии мер по ограничением доступа к информационным ресурсам Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22;

- скриншотами электронного периодического издания «Новая газета»;

- актом видеофиксации;

- определениями об истребовании сведений;

- иными документами.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны России против Украины, о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ в том числе редакции несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно пункту 1.1 Договора № 19 между учредителем и редакцией электронного периодического издания «Новая газета» от 31.12.2014 года (далее – Договор) на АНО «РИД «Новая газета» возложены права, обязанности и функции редакции, издателя и распространителя электронного периодического издания «Новая газета».

В соответствии с пунктом 4.4 Договора ответственность за распространение сведений, содержащихся в Интернет Издании, несет Редакция как сторона, выполняющая функции Редакции средства массовой информации. Согласно пункту 6.2 Договора Редакция несет ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации, в частности, в области средств массовой информации, рекламы, авторского права, избирательного законодательства.

Таким образом, АНО «РИД «Новая газета» осуществляет производство и выпуск электронного периодического издания «Новая газета» и несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из представленных доказательств следует, что АНО «РИД «Новая газета» распространила в электронном периодическом издании «Новая газета» (регистрация СМИ от 08.06.2007 ЭЛ № ФС 77 - 28483) заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, что создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.15, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000040663356.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течении десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Орловцева