Дело №2-1591/2023
73RS0004-01-2023-001764-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при секретаре Айзатулловой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в зачете в общий и страховой стаж периодов деятельности, зачете периодов работы в общий и страховой стаж, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в зачете в общий и страховой стаж периодов деятельности, зачете периодов работы в общий и страховой стаж, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживала в одном доме со своими родителями с рождения по ноябрь 1987 г. В период с 1976 г. по 1986 г. обучалась в Чамзинской средней школе, после окончания которой училась в СПТУ-17 г.Ульяновска, окончив которое, поступила на работу на фабрику «Элегант» в г.Ульяновске, ей было предоставлено жилое помещение с регистрацией в общежитии по адресу: <адрес>. Полагает, что имеет право на пенсию в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением пенсионного органа №162796/22 от 16.03.2023 ей отказано в зачете в общий и страховой стаж периода работы в качестве продавца у ИП ФИО6 в период с 10.02.1998 по 01.07.1988, при этом записи о трудовой деятельности в трудовую книжку внесены своевременно, то обстоятельство, что работодатель не производил отчисления страховых взносов, не может повлечь за собой нарушение ее пенсионных прав.
Также неправомерно не учтены в ее стаж периоды работы с июля по август 1984 г., с марта по сентябрь 1985 г. в колхозе «Прогресс» в период школьных каникул согласно архивной справке № 1882 от 11.01.2023.
Неверно ответчиком определена дата права назначения ей пенсии по старости 25.06.2029. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», наступает 26.06.2023.
Просит признать неправомерным решение СФР от 16.03.2023 об отказе в установлении права на назначение ей пенсии в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и об отказе в зачёте в общий и страховой стаж периодов работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 в период с 10.02.1998 по 01.07.1998; зачесть в общий и страховой стаж периоды работы в качестве продавца у индивидуального предпринимателя ФИО6 в период с 10.02.1998 по 01.07.1998; зачесть в общий и страховой стаж периоды работы с июля по август 1984 г., с марта по сентябрь 1985 г. в колхозе «Прогресс» в период школьных каникул; признать за ней право на назначение пенсии по условиям ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по ноябрь 1987 года.
Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, настаивала на их удовлетворении.
Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлены возражения, в которых представитель ФИО7 исковые требования ФИО5 не признает, в удовлетворении иска просит отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В разделе IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что ФИО5 (ранее Хорина) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
Из справки, выданной МКОУ ФИО8 имени И.А. Хуртина, Хорина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Чамзинской средней школе в период с 25.08.1976 (приказ №106 о зачислении в 1 кл. от 25.08.1976) по 27.06.1986 (приказ №7 об окончании школы от 27.06.1986), получила аттестат о среднем общем образовании №137247.
Согласно копии аттестата о среднем образовании АЕ №137247, выданного 27.06.1986, Хорина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1986 г. окончила полный курс Чамзинской средней школы Инзенского р-на Ульяновской области.
Согласно копии диплома Б №023937, выданного СПГУ-17 г.Ульяновска, Хорина Н.И. 01.09.1986 поступила в СПГУ-17 г.Ульяновска, 15.07.1987 окончила полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии швея-мотористка легкого женского платья.
Таким образом, суд находит объективно установленным тот факт, что истица постоянно проживала в <...> в период на 26.04.1986 по 31.08.1986.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: проживала ли истец (работала) в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории, на которых проживала (работала) истец в спорные периоды к указанной зоне.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, был включен населенный пункт «Качамзинка» Инзенского района Ульяновской области.
Суд приходит к выводу, что позиция пенсионного органа о том, что с.Чамзинка не входит в названный Перечень, несостоятельна, поскольку очевидно, что в данном Перечне допущена опечатка в названии населенного пункта, так как в Инзенском районе населенного пункта с названием «Качамзинка» нет, есть село «Чамзинка».
Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.
Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение, село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Из похозяйственной книги №3 Чамзинского сельского Совета народных депутатов (копии) следует, что Хорина Н.И. проживала в с.Чамзинка с родителями – ФИО1, ФИО2, и с сестрами – ФИО3, ФИО4, училась в Чамзинской средней школе с 1 по 10 класс.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 31.08.1986, в связи с чем, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истица просит признать за ней право на назначение пенсии по условиям ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по ноябрь 1987 года.
Между тем, с учетом того, что право на пенсию у ФИО5 на дату принятия судом настоящего решения не наступило, в данном случае представляется возможным лишь зачесть в стаж ее работы период с 26.04.1986 по 31.08.1986 - период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. После 31.08.1986 ФИО5 не проживала постоянно в с.Чамзинка, поскольку обучалась с 01.09.1986 в СПГУ-17 г.Ульяновска, проживала в г.Ульяновске, таким образом, оснований для зачета в стаж истицы периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 01.09.1986 по ноябрь 1987 года не имеется.
Следует отметить, что признание права на пенсионное обеспечение на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.
Относительно разрешения исковых требований ФИО5 о включении в страховой стаж периода работы в качестве продавца у ИП ФИО6 с 10.02.1998 по 01.07.1998, суд исходит из следующего.
Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено, ФИО5 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии 04.10.2000.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002.
Между тем, по данным пенсионного органа, за период 1998-1999 гг. страхователь ФИО9 не производил начисление и уплату страховых взносов в ПФР.
Таким образом, правовых оснований для зачета указанного периода работы истицы в ее страховой стаж не имеется.
Относительно разрешения исковых требований ФИО5 о зачете в ее общий и страховой стаж периодов работы с июля по август 1984 г., с марта по сентябрь 1985 г. в колхозе «Прогресс» в период школьных каникул суд исходит из следующего.
В страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога, на вмененный доход для определения видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002 (пункт 6 Правил № 1015 от 02.10.2014).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила №1015), в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.59 Правил №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения.
В силу положений ч.9 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно архивной справке №748 от 18.04.2023, выданной архивным отделом администрации МО «Инзенский район», в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Прогресс» за периоды с июля по август 1984 г., с марта по сентябрь 1985 г. содержаться следующие сведения о выработке человеко-дней и заработной плате Хориной Над.Ив. (так в документах): за июль 1984 г. - 2 человеко-дня, за март 1985 г. - 1 человеко-день, за август 1985 г. - 16 человеко-дней, за сентябрь 1985 г. - 2 человеко-дня.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истицы подлежат включению указанные периоды работы, что суммарно составляет 21 день.
ФИО5 просит признать незаконным неправомерным решение пенсионного органа от 16.03.2023 об отказе в установлении за ней права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и об отказе в зачёте в общий и страховой стаж периодов работы у индивидуального предпринимателя ФИО6 в период с 10.02.1998 по 01.07.1998.
Между тем, из решения ответчика №162796/22 от 16.03.2023 усматривается, что пенсионным органом проведена предварительная правовая оценка документов истицы в целях назначения ей страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в результате которой принято решение об отказе в зачете в общий и страховой стаж периода работы с 10.02.1998 по 01.07.1998 у ИП ФИО6
Таким образом, оснований для признания незаконным решения ответчика №162796/22 от 16.03.2023 не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в зачете в общий и страховой стаж периодов деятельности, зачете периодов работы в общий и страховой стаж, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность зачесть в общий страховой стаж ФИО5 период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1986; зачесть в общий и страховой стаж ФИО5 периоды работы в колхозе «Прогресс» в следующем порядке: за июль 1984 г. - 2 человеко-дня, за март 1985 г. - 1 человеко-день, за август 1985 г. - 16 человеко-дней, за сентябрь 1985 г. - 2 человеко-дня.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО5 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023