Дело № 2-656/2023
27RS0020-01-2023-001130-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С.,
при секретаре Исаченковой Н.Л.,
с участием:
истца ФИО1,
истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края–Кожановой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 с иском к администрации Николаевского муниципального района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с детьми являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Иного благоустроенного жилого помещения не имеют.
Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 и членам её семьи во внеочередном порядке по договору социального найма в границах г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой.
В письменных возражениях на исковое заявление, дополнениях к ним, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением суда от 17.03.2020 по гражданскому делу №2-188/2020 было отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию района во внеочередном порядке предоставить ФИО1 и членам её семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В данном исковом заявлении ФИО1 заявлены те же требования, которые были предметом рассмотрения судом в 2020 году, в связи с чем усматривается тождественность исков, совпадение сторон, предмета и основания иска. С учетом вышеизложенного, администрация района просит суд отказать ФИО1 в принятии искового заявления к производству суда.
Кроме того, поскольку утраченное жилое помещение, принадлежало истцу и члена её семьи на праве собственности, правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.
Истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий в порядке очередности (по общему списку). Вместе с тем, учитывая, что семья П-вых является многодетной, а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является единственным местом для проживания, администрация района предоставила ФИО1 и членам её семьи по договору найма жилое помещение маневренного фонда для временного проживания по <адрес> общей площадью 47,3 кв. метров.
В настоящее время на территории Хабаровского края действует адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр (далее - Адресная программа Хабаровского края).
В данную Адресную программу включены 14 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», которые до 01.01.2017 признаны аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Поскольку многоквартирный <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу в результате пожара, такой дом в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ в региональную Адресную программу Хабаровского края не включен. Жилищные права собственника в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры (истечение срока сноса дома, направление требования о сносе аварийного дома, принятие решения об изъятии жилых помещений (путем выкупа) и земельного участка для муниципальных нужд).
Протокольным определением суда от 05.07.2023 к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2, достигшая на момент рассмотрения дела совершеннолетия, ввиду чего обладающая процессуальной дееспособностью и имеющая возможность самостоятельно защищать свои права.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Дополнительно пояснила, что жилое помещение должно было быть изъято до 01.01.2022, между тем до настоящего времени расселение граждан не произведено. В настоящее время она проживает в жилом помещении, которое было предоставлено ей из маневренного фонда, по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ). В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу, собственник жилого помещения может рассчитывать только на получения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение. Указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, поскольку многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара. Жилищные права собственника в таком доме обеспечиваются в порядке ст. 32 ЖК РФ, т.е. с соблюдением определенной процедуры: направление-требование, решения о сносе дома, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. У администрации района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, финансирования для приобретения жилых помещений нуждающимся гражданам отсутствует. Истцу с членами семьи было предоставлено жилое помещение по договору социального найма маневренного фонда в 2016 году, на тот момент жилье не было признано аварийным.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на праве общей долевой собственности по ? доли у каждого ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.
Заключением № 18 от 17.10.2016 об оценке соответствия помещения (дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, были выявлены основания для признания многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края № 746 от 24.10.2016 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.2.2. Постановления в срок до 01.01.2022 необходимо принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном <адрес>. В срок до 01.01.2022 необходимо принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в указанном доме (п.3 Постановления).
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №469-па от 18.04.2023 внесены изменения в постановление № 746 от 24.10.2016 Пунктом 1 указанного Постановления собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 186 по ул. Луначарского в. г Николаевске-на-Амуре установлен срок для сноса указанного дома – не позднее 26.07.2026. Пункт 2.2. изложен в следующей редакции: «2.2. в срок до 01.07.2024 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном <адрес>».
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 444-па от 11.04.2023 ФИО1 с членами семьи: дочь ФИО3, ФИО4, ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 553-па от 03.05.2023 ФИО1 с членами семьи: дочь ФИО3, ФИО4, ФИО2 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
На основании постановления администрации Городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края № 706 от 12.10.2016 ФИО1 с членами семьи была включена в списки граждан, имеющих право предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда. На основании договора найма жилого помещения №132 от 08.11.2016 и № 43 от 24.04.2023 ФИО1 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии в ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение не на основании договора социального найма, а являются собственниками квартиры, следовательно, в соответствии с нормами ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на собственника возложено бремя содержания имущества, а также он несет риск гибели повреждения жилого дома.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого по общему правилу возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (ч. 8, 8.2 ст. 32 ЖК РФ; разд. II Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Согласно пункту 3 статьи 95 ЖК РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Статьи 32, 85, 95 ЖК РФ и Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закрепили определенные меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, включающие предоставление им возмещения за счет бюджетных средств либо жилых помещений в натуре, а также - в качестве временной помощи - обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда. Возможность реализации данных мер зависит от имеющихся в наличии у соответствующего публично-правового образования финансовых ресурсов и свободного жилищного фонда, не подменяет и не отменяет обязанности граждан - собственников жилых помещений нести бремя их содержания, как это предусмотрено статьей 210 ГК Российской Федерации и статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 N 172-О).
Малоимущим собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, при определенных условиях могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей, если внеочередное предоставление им социального жилья невозможно (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П; п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018; Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 74-КГ18-13).
Как следует из материалов дела ФИО1 с детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4 была включена в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
ФИО1 с детьми на основании договора найма жилого помещения №132 от 08.11.2016, который в последующем продлен 24.04.2023, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание отсутствие в наличии у публично-правового образования финансовых ресурсов и свободного жилищного фонда, невозможность в настоящее время обеспечить жилым помещением по договору социального найма истца, обеспеченность истца с членами семьи жилым помещением маневренного фонда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Признание занимаемого истцом жилого помещения маневренного фонда непригодным для проживания не влечет для органа местного самоуправления обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке применительно к пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
При этом истец не лишен права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении иного жилого помещения маневренного фонда взамен аварийного.
Доводы ответчика о наличие оснований для отказа в принятии искового заявления по п.2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 17.03.2020 по делу № 2-188/2020, которым отказано в удовлетворении требований по обеспечению ФИО1 и членов её семьи жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке несостоятельны, поскольку иск заявлен по иным основаниям, изменились фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования- признание истца с членами семьи малоимущими и принятие их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2023.
Судья А.С. Дорогая