Решение по делу № 2А-365/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-365/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 14 ноября 2023г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием исполняющего обязанности прокурора Шалюк Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по установке дорожного знака незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по установке дорожного знака незаконным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации автомобильных дорог на территории д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области, по результатам которой установлено, что в д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения имеется остановка общественного транспорта, расположенная напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области, вместе с тем знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в нарушение п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует.

По данному факту, в администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области 22.09.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение и будут устранены.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по установке дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области. Обязать администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2023 установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Шалюк Д.Л. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив его и указав, что иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в части срока исполнения требования – до 01.05.2024.

Административный ответчик, администрация Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из п. 8 ст. 6 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу положений п. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «"О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В абз. 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) указано, что Знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

В судебном заседании установлено, что в д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения имеется остановка общественного транспорта, расположенная напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области, вместе с тем знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует.

Вместе с тем ответчиком обязанность в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части установки дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области до настоящего времени, не исполнена, указанный дорожный знак отсутствует.

Согласно ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по установке дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области.

Обязать администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2024 установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №27 ул.Центральная д.Елизаветино Золотонивского сельского поселения Оконешниковского района Омской области.

От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.

Судья А.А. Трофименко