Дело №2а-1306/2022

УИД-13RS0019-01-2022-001945-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рузаевка 31 августа 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Русяевой О.И.,

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице его представителя по доверенности ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 6 ноября 2020 г. № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО2 принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 01.07.2022 г. помещен в специальное учреждение по решению МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 04 июля 2022 г. ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 01 сентября 2022 г. Установленного судом срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальном учреждении с 01 сентября 2022 г. на срок до одного месяца, то есть до 01 октября 2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала и объяснила, что процедура подтверждения принадлежности административного ответчика к гражданству и получения свидетельства на его возвращение не проведена .

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 06.03.2014 г. гражданин Республики ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

6 ноября 2020 г. Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением № в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 26.02.2022 г. принято решение о депортации гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

01.07.2022 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Подлежащий депортации ФИО2 на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 июля 2022 г., помещен в специальное учреждение на срок до 01 сентября 2022 г.

13 марта 2021 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос в о подтверждении принадлежности ФИО2 к гражданству , ответа на который не поступило.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Подлежащий депортации гражданин ФИО2 пребывает в специальном учреждении с 1 июля 2022 г.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что с момента помещения административного ответчика в специальное учреждение какие-либо мероприятия для исполнения решения о депортации административного ответчика не осуществлялись и в течение истребуемого в административном исковом заявлении срока исполнение решения о депортации невозможно из-за международной обстановки, определить продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации не представляется возможным.

При таких обстоятельствах и поскольку суду не представлены сведения о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время и отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу о том, что административный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Пребывание административного ответчика в специальном учреждении, разумную и обоснованную продолжительность которого определить невозможно, противоречит приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, при наличии которых возможно продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, не установлено.

Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, с 01 сентября 2022 г. до 01 октября 2022 г. Министерству внутренних дел по Республике Мордовия отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.В. Ханина.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 г.