Решение по делу № 2-5468/2023 от 11.12.2023

№ 2-5468/2023

63RS0038-01-2023-004718-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5468/2023 по иску ФИО1 к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с 1979 владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> 544 кв.м. Данный земельный участок принадлежал родителям истца: КА и КИ.

01.08.2007 истец получила справку с СДТ «Садовод» о том, что имеет садовый участок по адресу: <адрес> 544 кв.м. Аналогичная справка была получена истцом 24.11.2008. В настоящее время СНДТ «Садовод» ликвидировано.

Министерство имущественных отношений Самарской области от 30.08.2013 отказало в оформлении земельного участка по причине невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Администрация городского округа Самара от 20.05.2013 отказала в оформлении земельного участка в связи с планированием в будущем сток ливневых вод.

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.07.2013 отказал в оформлении земельного участка в связи с возможным изменением рельефа поверхностных стоков земли.

На спорном земельном участке с 1980 имеется капитальная постройка, а также ряд хозяйственных построек, земельный участок укреплен и имеет постоянных соседей с присвоенными кадастровыми номерами и установленным правом собственности на земельные участке. Данный факт подтверждается скриншотом с публичной кадастровой карты от 12.07.2023.

Настоящий земельный участок отсутствует в чьей-либо собственности и никогда никому не предоставлялся.

На публичной карте Самарской области видно, что всем земельным участкам, расположенным вокруг спорного земельного участка, присвоены кадастровые номера и установлена категория земель: земли поселений, для садоводства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнения, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель – под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат, приведенного в плане границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ЛС от 16.08.2023.

В ходе рассмотрения дела была проведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на Администрацию городского округа Самара.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом и уточнённом исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не направили.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные пояснения, в которых просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала, дополнительно сообщив, что она является соседкой ФИО1 по спорному земельному участку, расположенного по адресу: <адрес> с общей границей. По месту расположения границ возражений не имеет.

Учитывая отсутствие письменных возражений со стороны истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, а также положений ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Кировского районного суда г.Самары (http://kirovsky.sam.sudrf.ru/).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и на основании ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.11.2000 года является членом СДНТ «Садовод», в ее пользовании имеется садовый участок площадью 544,00 кв.м., расположенный по адресу; <адрес>, что подтверждается справками СДНТ «Садовод», выданными 2007 и 2008г.г. за подписью председателя СДНТ «Садовод» ЗЮ.

Согласно членской книжке садовода СДНТ «Садовод» 2000г. ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества «Садовод», что подтверждается протоколом № от 15.08.2000.

Заключение правления СДНТ «Садовод» подтверждает, что ФИО1 фактически использует земельный участок площадью 544,00 кв.м. и является членом СДНТ «Садовод». Земельный участок соответствует месту положения границ. Описание местоположения границ земельного участка от 20.08.2000 соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого с 1979 по настоящее время.

В материалы дела истцом предоставлены: договор энергоснабжения садово-дачных построек летнего типа № от 21.04.2008, договор энергоснабжения № от 08.04.2009, квитанции от имени ФИО1 на оплату членских взносов и коммунальных услуг, устав СДНТ «Садовод», зарегистрированный постановлением администрации Кировского района г.Самары № от 17.10.2000; список членов СДНТ «Садовод», в котором под номером № значится ФИО1 (<адрес>).

Из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федерально БТИ» следует, что согласно представленному плану границ земельного участка, техническая инвентаризация объекта, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась. Правовая регистрация в МП «БТИ» до 05.08.1998 не осуществлялась, сведения о собственниках отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.08.2023, СДНТ «Садовод» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 05.11.2008. Председателем товарищества является ЗЮ Также имеются сведения о регистрации СДНТ «Садовод администрацией Кировского района г. Самары до 01.07.2022, и о принятии 15.02.2023 решения о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.

По сведениям Министерства имущественных отношений Самарской области, предоставленным на запрос суда, план-схема территории СДНТ «Садовод», расположенного по адресу: <адрес> согласована министерством 19.02.2015 №, пакет документов по обращению председателя СДНТ «Садовод» от 27.09.2013 № передан в уполномоченный орган администрации городского округа Самара Департамент градостроительства городского округа Самара по акту приема - передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара от 20.04.2015 для продолжения работы по компетенции.

По сведениям Департамент градостроительства городского округа Самара, предоставленным на запрос суда, план-схема территории СДНТ «Садовод», расположенного по адресу: <адрес> площадью 67282,00 кв.м. согласован с учетом ограничений.

Истец обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 544, 00 кв.м., под садоводство.

Письмом от 30.08.2013 исх. № министерство имущественных отношений Самарской области отказало в оформлении земельного участка по причине невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Основанием для отказа послужило заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.07.2013 исх. №

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, подготовленный кадастровым инженером ЛС от 16.08.2023, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 600 кв.м. в следующих координатах:

<данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, подписанного кадастровым инженером ЛС

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, без проведения торгов.

Письмом от 08.09.2023 исх. № Департамент градостроительства городского округа Самара возвратило указанное заявление и приложенные к нему документы в связи с непредставлением документов.

По заключению кадастрового инженера ЛС от 03.11.2023 спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р5, зона садово-дачных участков и коллективных садов. Согласно правилам землепользования и застройки г.о. Самара, минимальный размер земельного участка составляет 300 кв.м., максимальная площадь не установлена. Образуемый земельный участок не входит в эти параметры. Земельный участок не обременен.

Границы испрашиваемого земельного участка не пересекают границы смежных земельных участков. Образование данного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

При этом по границе 2-3 расположен смежный земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако фактический забор, существующий на местности, отличается от каталога координат содержащийся в сведениях ЕГРН. В связи с чем, имеется реестровая ошибка в определении координат точек границ земельного участка с кадастровым номером №. Данную ошибку необходимо исправить собственнику земельного участка с кадастровым номером №, так как внесение изменений в ЕГРН может осуществить только собственник, либо законный представитель.

При этом, если привязать координаты образуемого земельного участка к границам земельного участка с кадастровым номером № возникнет конфликт по границам участка и установления ограждения между собственниками участков. Исходя из этого, документы были подготовлены таким образом, чтобы в дальнейшем собственник смежного земельного участка имел возможность исправить данную ошибку и установить границы земельного участка в соответствии с фактически используемой территорией.

Также по границе 1-2 должен проходить смежный земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованием законодательства, при этом при уточнении границ данного участка спорная ситуация возникнуть не должна, так как границы участка определены по фактическому ограждению.

Дополнительно была проведена проверка о нахождении объекта в границах СДНТ «Садовод». При этом были сопоставлены координаты границ СДНТ «Садовод» и координаты границ образуемого земельного участка. В результате сопоставления было установлено, что образуемый земельный участок входит в границы СДНТ «Садовод».

Согласно экспертному заключению филиала ППК «Роскадастр» от 04.10.2023 при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу6 <адрес>, пересечение границ испрашиваемо земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 04.10.2023.

Допрошенные в судебном заседании свидетели КО, ВО суду показали, что изначально спорным земельным участком пользовались родители истца, в частности отец истца осуществлял строительство дома на данном земельном участке, с 1988 спорным земельным участком пользуется истец со своей семьей, используя его под садоводство. Земельный участок по периметру огорожен забором, споров по границам земельного участка не имеется.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности, их показания не противоречат материалам дела, дополняют их, свидетели не заинтересованы в исходе дела.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует информация о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо земельных участков на территории г.Самары, а также отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка, <адрес>, площадью 600 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.09.2023, ФИО1 правом приватизации земельных участков ранее не воспользовалась.

Информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок <адрес>, площадью 600 кв.м. в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2023 года.

Согласно выписке из ИСОГД от 30.10.2023 исх. №, испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 27.12.2022 № 265 расположен в зоне Р-5, зона садово-дачных участков и коллективных садов.

Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены.

Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

- кряж-приаэродромная территория;

- безымянка- приаэродромная территория - подзона 3, подзона 5;

- курумоч- приаэродромная территория - подзона 3, подзона 5;

- охранная зона транспорта;

- прибрежная защитная зона (распоряжение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.12.2021 № 199);

- водоохранная зона (распоряжение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.12.2021 № 199);

- земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2 пояс).

Земельный участок расположен в границах 2 и 3 пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения (Постановление правительства Самарской области 26.06.2012 № 302); не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций; не входи в границы резервирования и изъятия земельных участков.

В границах вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались.

Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах согласованной план-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ДНТ «Береговое» (частично), СДНТ «Садовод» (частично).

Согласно сведениям Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 24.10.2023 № испрашиваемый земельный участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, находящихся в распоряжении департамента лесного хозяйства, не относится.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ от 31.10.2023 №, отдел не располагает соответствующими техническими средствами и программным обеспечением для определения по координатам Х, Y нахождение земельных участков в водоохранной зоне, береговой полосе водного объекта.

Согласно Положению о Федеральном агентстве водных ресурсов предоставление информации о расположении земельных участков в границах береговой полосы, водоохранной зоны водных объектов не входит в перечень государственных услуг, предоставляемых Росводресурсами, в том числе и их территориальными структурными подразделениями.

В случае нахождения земельного участка, указанного в запросе, в границах водоохранной зоны, а также прибрежной защитной полосы водного объекта, в данных границах устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и должна быть свободна от объектов капитального строительства в других подобных объектов.

Исходя из вышеизложенного, при осуществлении какой-либо деятельности на данном земельном участке необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Учитывая, что истец земельным участком пользуется с 2000г., его семья спорным земельным участком пользуется длительное время с 1979г., используя его под садоводство, данный участок находится в границах территории СДНТ «Садовод», которое создано до 01.01.2010 г., план-схема территории товарищества утверждена уполномоченным органом, конфигурация и размер земельного участка не изменялись, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не представлено, ранее истец правом на бесплатное предоставление земельного участка не воспользовался, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Администрации городского округа Самара (<данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., территориальная зона- зона садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат, указанным в плане границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ЛС от 16.08.2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года

Председательствующий А.Н. Полезнова