УИД 77RS0004-02-2022-011070-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 07 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1144/2022 по административному иску Соляниковса Владиславса к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании распоряжения в части незаконным, признании бездействия незаконным, об обязании совершить необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Минюста России по адрес о признании незаконным (в части) распоряжение Минюста России по адрес № 131-Р от 19.01.2022 в части утверждения новой редакции Устава НКО АИЗ «Виктори» (утвержденной решением общего собрания членов ассоциации, Протокол № 6 от 29.10.2021), в которой содержатся формулировки, несоответствующие действующему законодательству Российской Федерации, предмету и целям деятельности некоммерческой организации в организационно-правовой формы «ассоциация», а также противоречащие выводам «Акта проверки» от 12.02.2021 и требованиям «Предупреждения» от 19.02.2021, вынесенным Управлением Минюста России по адрес в отношении НКО АИЗ «Виктори» по итогам плановой документарной проверки некоммерческой организации, проведенной в период с 18.01.2021 по 12.02.2021; признать незаконным (в части) бездействие Управления Минюста России по адрес - в части допущенного несоблюдения и неисполнения выводов «Акта проверки» от 12.02.2021 и требований «Предупреждения» от 19.02.2021 повторного предупреждения от 30.06.2021, согласно которым НКО АИЗ «Виктори» была обязана внести изменения в Устав ассоциации и устранить нарушения, выявленные Управлением Минюста России по адрес в рамках плановой документарной проверки; возложении на Ответчика обязанность совершить необходимые действия – назначить и провести повторную внеплановую документарную проверку Устава (редакция № 3 от 29.10.2021) НКО АИЗ «Виктори» и обеспечить устранение некоммерческой организацией формулировок своего Устава, несоответствующих действующему законодательству РФ, предмету и целям деятельности некоммерческой организации в организационно-правовой формы «ассоциация», а также фактическим обстоятельствам, имеющим место на адрес адрес.

В обоснование заявленных требований административный Истец указывает, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных в адрес на адрес. С 2019 года некоммерческая организация «Ассоциация индивидуальных застройщиков «Виктори», членом которого Истец не является и не владеющая никакими правами на земельные участки в указанной части адрес самовольно пытается присвоить себе статус некой управляющей компании якобы коттеджного поселка и создает Истцу препятствия в надлежащем владении и пользовании свои недвижимым имуществом. В качестве доказательства наличия у НКО АИЗ «Виктори» статуса управляющей компании в якобы существующем коттеджном поселке данная НКО первоначально ссылалась на содержание и формулировки своего Устава (в редакции № 2 от 26.06.2019) который был изменен в 2019 году наряду со сменой наименования с Некоммерческого партнерства на Ассоциацию, а также утвержден распоряжением Управления Минюста России по адрес от 10.07.2019 № 1413-Р. Устав АИЗ «Виктори» в редакции № 2 от 26.06.2019 активно использовался НКО, чтобы ссылаться на него как на документ, утвержденный Минюстом России, требуя во-первых от собственников 12-ти компактно расположенных домовладений платы за въезд на территорию некого коттеджного поселка, устанавливать другие явно незаконные, но очевидно прибыльные удержания, правила поведения на адрес или в границах поселка, посягать на иные права и законные интересы собственников домовладений. Во-вторых, данная редакция Устава дает возможности НКО давать обоснованные ответы на запросы правоохранительных и контролирующих органов, выезжающих на место для разбирательства по жалобам и обращениям граждан на незаконную деятельность со стороны АИЗ «Виктори». В связи с указанными незаконными формулировками в Уставе НКО и вытекающими из этого обстоятельствами многочисленными фактами незаконной деятельности, данной НКО – ФИО2 и другие жители деревни в период времени 2019-2020 г.г. направляли многочисленные жалобы в том числе в Управление Минюста России по адрес. В результате чего, удалось добиться от Управления Минюста России по адрес проведения в период с 18.01.2021 по 12.02.2021 плановой документарной проверки НКО АИЗ «Виктори», в результате которой в деятельности НКО и в формулировках Устава НКО должностными лицами Минюста были выявлены многочисленные нарушения законодательства РФ и было указано на необходимость устранения выявленных нарушений и приведения учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. Среди подтвержденных Минюстом требований о немедленном устранении грубейших нарушений присутствуют требования о полном исключении из учредительных документов НКО АИЗ «Виктори» любых упоминаний о какой-либо адрес/поселка, границах Ассоциации/поселка, коттеджном поселке, имущество общего пользования и т.д. как прямо запрещенных законодательством РФ для некоммерческих организаций в организационно-правовой форме «Ассоциация». Учитывая то, что после вынесенных предупреждений содержание Устава не изменяет смысл прежней редакции, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме, на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица АИЗ «Лебединое озеро» в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо АИЗ «Виктори» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие АИЗ «Виктори», извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав доводы явившихся сторон, изучив доводы административного иска, отзыв административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным и их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит следующее имущество: 1/5 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адресо., адрес, адрес; 1/5 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адресо., адрес, уч. 72; 4/5 долей в праве общей долевой собственности на водяную насосную станцию, расположенную по адресу: адресо., адрес, ГП-3, дом 72, стр. 2; 4/5 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: адресо., адрес, ГП-3, дом 72, стр. 1.

Данное недвижимое имущество было передано по договору аренды на 49 лет АИЗ «Лебединое озеро».

В целях обеспечения и поддержания нормальной повседневной жизнедеятельности на территории адрес была создана АИЗ «Лебединое озеро» (ОГРН: <***>), директором которого является Истец ФИО2 Ассоциация была создана 27.04.2020.

При этом, на территории адрес также зарегистрирована АИЗ «ВИКТОРИ» (ОГРН: <***>).

Поскольку АИЗ «ВИКТОРИ» предъявляют требования в том числе к Истцу о выплате денежных средств за оказание услуг по содержанию общего имущества адрес неоднократно в том числе обращался в Управление Минюста России по адрес с жалобами на несоответствие Устава и целям создания Ассоциации в соответствии с нормами действующего законодательства.

В рамках осуществления контрольных полномочий, в ходе проведения плановой документарной проверки с 18.01.2021 по 12.02.2021 в том числе Устава Ассоциации, утвержденного протоколом № 2 от 26.06.2019, в отношении АИЗ «ВИКТОРИ» Управлением установлено следующее.

Как следует из положений статьи 123.8 Гражданского кодекса РФ, ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения (пункт 1).

Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов (пункт 3).

В силу пункта 1.3 Устава, коттеджный адрес «ВИКТОРИ», представляет собой совокупности земельных участков и (или) жилых домов, расположенных на адрес и связанных общностью коммуникаций. Обладает собственными объектами инфраструктуры и благоустройства (включая земельные участки и имущество: нежилые, хозяйственно-бытовые строения и сооружения, в том числе: дорожное покрытие, забор, ворота, газоны и иные элементы благоустройства, а также транспортные и инженерные сети и сооружения, в том числе, газопровод среднего давления, электрические сети (в т.ч. освещение), водопроводные и канализационные сети, расположенные на адрес).

При этом понятие «территория», а также установление границ территории для организационно-правовой формы «ассоциация» законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 3.7 Устава, лицу, прекратившему членство в Ассоциации, вне зависимости от основания прекращения членства, не возвращаются уплаченные им членские взносы. При этом такое лицо не освобождается от обязанности оплачивать услуги (сети, коммуникации, дороги и т.д.), оказываемые Ассоциацией, а также оплачивать плату за пользование имуществом общего пользования Ассоциации в соответствии с п.3.8 настоящего Устава.

Имущество общего пользования закреплено в ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, данный Федеральный закон не распространяется на некоммерческие организации, созданные в организационно-правовой форме «ассоциация», таким образом использование в тексте Устава понятия «имущество общего пользования» не соответствует законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 3.8 Устава, лица, не включенные в число членов ассоциации и/или владеющие на праве собственности недвижимым имуществом на адрес, обязаны заключить с Ассоциацией договор о пользовании имуществом Ассоциации на условиях и в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом согласно тарифам и по форме договора, утвержденными на общем собрании членов Ассоциации.

При этом, статьей 421 Гражданского кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, принуждение к заключению договора не допускается.

Также, согласно пункту 3 статьи 14 ФЗ № 7-ФЗ Уставом некоммерческой организации определены права и обязанности членов и включение в Устав положений об обязательствах лиц, не являющихся членами Ассоциации, является незаконным.

Согласно пункту 4.2.8 Устава, члены Ассоциации имеют право получать в случае ликвидации Ассоциации часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членом Ассоциации в ее собственность, а также имущество, переданное Ассоциации по иным основаниям, отличным от права собственности.

При этом данные положения противоречат требованиям пункта 1 ст. 20 ФЗ № 7-ФЗ в соответствии с которым, имуществом либо его стоимость не подлежит распределению между членами Ассоциации, а направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели, в случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

В соответствии с 4.4.4 Устава, члены Ассоциации обязаны принимать участие в общих собраниях членов Ассоциации лично или через своего нотариально уполномоченного представителя.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ условием правомочности собрания высшего органа является присутствие на нем более половины его членов. Пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из корпоративных прав предусмотрено исключительное право членов корпорации на участие в управлении ее деятельностью, а пунктом 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса РФ - обязанность членов корпораций участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. При этом членство в корпорации неотчуждаемо, следовательно, права членов также не могут быть переданы иным лицам, за исключения случая, когда высший орган кооперации является представительным в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, законодательство Российской Федерации предусматривает непосредственное (личное) участие членов корпорации в ее управлении и реализацию прав членов, а также исполнение ими своих обязанностей. В частности, законом предусмотрено личное присутствие членов высшего органа на его заседаниях, а также принятие по вопросам его компетенции решений членами корпорации, которые в свою очередь образуют состав высшего органа управления

В соответствии с пунктом 8.1 Устава, директор Ассоциации является единоличным исполнительным органом Ассоциации и действует от ее имени без доверенности, избирается на должность из числа членов Правления Ассоциации Общим собранием членов, на срок не более 3 (трех) лет.

При этом, согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. В нарушение указанной нормы Уставом Ассоциации не определен конкретный срок полномочий директора Ассоциации.

В том числе: в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ АИЗ «ВИКТОРИ» за 2018 и 2019 год в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещала, в средствах массовой информации отчеты не публиковала; в нарушение п.п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ Ассоциация не располагается по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

На основании выявленных нарушений, 19.02.2021 Управлением было вынесено предупреждение в адрес АИЗ «ВИКТОРИ» со сроком устранения нарушений до 05.04.2021.

В связи с заявлением Ассоциации, поступившим 07.04.2021, о продлении срока исполнения предупреждения от 19.02.2021 № 50-03-1623/21, вынесенного Управлением, срок устранения нарушений законодательства Российской Федерации был продлен до 15.06.2021.

В связи с неустранением установленных недостатков в срок 30.06.2021 за № 50-3-6198/21 Управлением было вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 02.08.2021.

06.08.2021 от Ассоциации в адрес Управления поступило письмо согласно которому просили продлить срок устранения выявленных нарушений на два месяца в связи с тем, что новый юридический адрес, который был выбран на общем собрании участников АИЗ (непосредственно дом директора) отсутствует в ФИАС (Федеральной информационной адресной системе) и на данный момент решается вопрос с внесением данного адреса в ФИАС, запрос в администрацию населенного пункта отправлен, ожидается ответ.

Согласно адрес регламента, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 после получения документов об устранении нарушений, указанных в предупреждении (представлении), должностное лицо Минюста России (территориального органа) рассматривает их и в случае выявления факта неустранения нарушений (нарушения) либо непредставления документов вносит директору Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальнику территориального органа) согласованное с начальником соответствующего отдела Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (территориального органа) и заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (заместителем начальника территориального органа, курирующим соответствующее направление) предложение о: вынесении повторного предупреждения; составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении; подготовке документов для приостановления деятельности общественного объединения или ликвидации некоммерческой организации; необходимости проведения внеплановой проверки; подготовке заявления в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения; продлении сроков устранения нарушений в случае невозможности их своевременного устранения вследствие обстоятельств непреодолимой силы или поступления от некоммерческой организации информации о принятии конкретных мер по устранению нарушений, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

Согласно адрес регламента, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 после получения документов об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения или религиозной организации, должностное лицо Минюста России (территориального органа) рассматривает их и в случае неустранения нарушений вносит директору Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальнику территориального органа) согласованное с начальником соответствующего отдела Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (территориального органа) и заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (заместителем начальника территориального органа, курирующим соответствующее направление) предложение о продлении сроков устранения нарушений в случае невозможности их своевременного устранения вследствие обстоятельств непреодолимой силы или поступления от некоммерческой организации информации о принятии конкретных мер по устранению нарушений, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

В силу адрес регламента, продление сроков устранения нарушений осуществляется в соответствии с пунктом 94 Административного регламента.

Согласно адрес регламента, проведение проверок включает в себя следующие административные действия: проведение проверки (выездной или документарной); подготовка акта проверки, ознакомление с ним некоммерческой организации; принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении нарушений в деятельности некоммерческой организации.

Согласно п. 38 вышеназванного Административного регламента, основаниями для начала административной процедуры проведения внеплановой проверки являются истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации Минюстом России (территориальным органом).

Учитывая вышеизложенное, решений о продлении срока проведения проверки Управлением принято не было, также не было принято соответствующего решения по итогам вынесенного повторного распоряжения 30.06.2021 за № 50-3-6198/21, а именно не была начата административная процедура, однако данные бездействия не могут быть признаны судом незаконными в связи со следующим.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (Часть 8).

Как следует из материалов дела, о сроке установленном в повторном предупреждении, а именно 02.08.2021 Истец был уведомлен 23.09.2021 (том 1 л.д. 129-130), следовательно с указанной даты он узнал или должен был узнать о том, что предупреждение не исполнено, а срок на оспаривание данного бездействия истек 23.12.2021, тогда как настоящее административное исковое заявление было подано в суд только 12.08.2022.

Принимая во внимание положения ч.8 ст. 219 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований в части признания незаконным (в части) бездействие Управления в части допущенного несоблюдения и неисполнения повторного распоряжения от 30.06.2021.

В отношении требований Истца о признании бездействия в части несоблюдения и неисполнения выводов акта проверки от 12.02.2021 и требований предупреждения от 19.02.2021 суд обращает Истца на следующие обстоятельства.

По итогам проведения проверки был составлен акт от 12.02.2021 на основании которого было вынесено предупреждение от 19.02.2021, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания бездействия Управления в данной части подлежащим удовлетворению.

Также, по итогам истечения срока, установленного в предупреждении от 19.02.2021 было вынесено повторное предупреждение что соответствует адрес регламента, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания бездействия Управления в данной части подлежащим удовлетворению.

23.12.2021 в адрес Управления поступил пакет документов от АИЗ «ВИКТОРИ», к которому был приобщен Устав, утвержденный протоколом № 6 от 29.10.2021.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации № 131-Р от 19.01.2022 была осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Ассоциации, в том числе в сведения об адресе, о чем была внесена запись в ЕГРЮЛ 2225000191183 от 01.02.2022.

Так, из Устава в редакции от 29.10.2021 следует следующее.

Согласно пункту 3.7 Устава, лицу, прекратившему членство в Ассоциации, вне зависимости от основания прекращения членства, не возвращаются уплаченные им членские взносы. При этом такое лицо не освобождается от обязанности оплачивать услуги (сети, коммуникации, дороги и т.д.), оказываемые Ассоциацией, а также оплачивать плату за пользование имуществом Ассоциации в соответствии с п.3.8 настоящего Устава.

Таким образом, исключив из пункта понятие «имущество общего пользования» Ассоциация исполнила вынесенное Управлением предупреждение в данной части.

Согласно пункту 3.8 Устава, лица, не включенные в число членов ассоциации и/или владеющие на праве собственности недвижимым имуществом, имеющим технологическое присоединение к инженерным сетям ассоциации, могут заключить с Ассоциацией договор о пользовании имуществом Ассоциации на условиях и в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом согласно тарифам и по форме договора, утвержденными на общем собрании членов Ассоциации.

Таким образом, исключив из пункта понуждение собственников имущества, не являющихся членами Ассоциации заключить с ней договор Ассоциация исполнила вынесенное Управлением предупреждение в данной части.

Согласно пункту 4.2.8 Устава, члены Ассоциации обладают иными правами в отношении Ассоциации, предусмотренными законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Таким образом, исключив из пункта указание на распределение имущества Ассоциации между его членами вынесенное Управлением предупреждение в данной части является исполненным.

В соответствии с 4.4.4 Устава, члены Ассоциации обязаны принимать участие в общих собраниях членов Ассоциации.

Таким образом, исключив из пункта право на участие члена Ассоциации в собрании посредством доверенного лица, вынесенное Управлением предупреждение в данной части является исполненным.

В соответствии с пунктом 8.1 Устава, директор Ассоциации является единоличным исполнительным органом Ассоциации и действует от ее имени без доверенности, избирается на должность из числа членов Правления Ассоциации Общим собранием членов. Срок полномочий Директора Ассоциации 3 (Три) года.

Таким образом, установив конкретный срок полномочий Директора Ассоциации в своем Уставе, вынесенное Управлением предупреждение в данной части является исполненным.

Также, Ассоциацией были внесены в Устав сведения о новом адресе регистрации некоммерческой организации который соответствовал адресу Директора, следовательно в данной части предупреждение является исполненным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности у суда, отсутствуют правовые основания для признания незаконным (в части) распоряжения Минюста России по адрес № 131-Р от 19.01.2022

Однако, в отношении вынесенных предупреждений в части пункта 1.3 Устава судом установлено следующее.

Согласно пункту 1.3 Устава в редакции от 29.10.2021, коттеджный адрес «ВИКТОРИ» представляет собой совокупность земельных участков и (или) жилых домов, связанный общностью коммуникации. Обладает собственными объектами инфраструктуры и благоустройства (включая земельные участки и имущество: нежилые хозяйственно-бытовые строения и сооружения, в том числе: дороги с дорожным покрытием, забор, ворота, газоны и иные элементы благоустройства, а также транспортные инженерные сети и сооружения, в том числе газопровод среднего давления, электрические сети (в том числе освещение), водопроводные и канализационные сети).

При этом, из указанного пункта устава не было исключено понятие «коттеджного поселка» что относится к понятию «территория» на что обращало свое внимание Управление в своих предупреждениях. Также, объединение в одно целое совокупность земельных участков и (или) жилых домов, связанный общностью коммуникации, что также свидетельствует о том, что целью создания Ассоциации является общность территории, что не соответствует положениям ст. 123.8 Гражданского кодекса РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Ответчика № 131-Р от 19.10.2022 об утверждении Устава АИЗ «ВИКТОРИ» в редакции от 29.10.2021 с указанием в нем пункта 1.3 является незаконным, поскольку данный пункт противоречит целям создания Ассоциации, установленной ст. 123.8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенного права, суд полагает обоснованным возложить на Управление обязанность назначить и провести повторную внеплановую проверку Устава в части пункта 1.3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Соляниковса Владиславса к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании распоряжения в части незаконным, признании бездействия незаконным, об обязании совершить необходимые действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес № 131-Р от 19.01.2022 в части утверждения новой редакции Устава НКО АИЗ «Виктори», а именно пункта 1.3 Устава, с обязанием назначить и провести повторную внеплановую проверку Устава в данной части.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева