Решение по делу № 2А-290/2023 от 26.01.2023 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО7.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (№) по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 103 562, 84 руб. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. Также указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок возбуждения исполнительного производства. Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем не осуществлены в нарушение ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 УФССП России по <адрес> по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца САО «ВСК» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила суду письменный отзыв, согласно которому судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес>, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 103 563,71 руб. в пользу САО «ВСК» было возбуждено исполнительное производство № С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно ответу, полученного из ГИБДД, за должником зарегистрированы транспортные средства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

Согласно ответу, полученному из Росреестра, сведения об объектах движимого имущества в отношении должника, имеются сведения о земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, участок №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на действие по регистрации в отношении объектов недвижимости. Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Как следует из материалов ИП, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на земельный участок. Согласно комментариям к ст. 278 ГК РФ правом заявить в суд требования об обращении взыскания на земельные участки обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, т.е. взыскатель вправе самостоятельно выступить с иском об обращении взыскания на земельный участок с целью удовлетворения своих требований.

Согласно ответу, полученного из ЗАГС, сведения о смерти, о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака отсутствуют.

Согласно ответу на запрос о счетах должника в ФНС судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника в ПАО Сбербанк, АО "Альфа-Банк", Тульской отделение № ПАО Сбербанк.

Согласно ответов, полученных от операторов сотовой связи, сведения о номерах отсутствуют.

Согласно ответов, полученных из коммерческих банков, сведений о наличии лицевых, расчетных, депозитных и ссудных счетов, открытых на имя должника, нет.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации в рамках данного ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, предоставленной ПФР РФ следует, что должник официально трудоустроен. Однако согласно сведениям о заработной плате, доход меньше прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождения его имущества.

Выходом в адрес транспортное средство не обнаружено. Согласно п. 3 ст. 65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя объявляет розыск должника и его имущество. Заявлений на розыск должника или его имущества в отделение судебных приставов <адрес> не поступало.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

В соответствии с ч. 6 ст. 225 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело по имеющейся явке сторон.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом суд также выносит решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производство судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №, выданный Ленинский районным судом <адрес> по гражданскому делу по иску САО «ВСК» к ФИО6 о взыскании убытков в порядке регресса.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения об оформленных за должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о лицевом, расчетном, депозитном, ссудном или иных счетах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о наличии автомототранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах валютных и иных счетов в банках.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о серии, номере и дате выдачи, полной дате и месте рождения должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о банковских счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении 1/10 доли на земельный участок.

После направления административным истцом административного искового заявления в адрес суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о размере выплат за период 3 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребована выписка из ЕГРИП в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о банковских счетах (депозитах) индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения об актах гражданского состояния должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 истребованы сведения о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника с указанием полным наименованием работодателя и его юридического адреса.

Согласно ответу ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО6 зарегистрировано транспортное средство BMW 320D XDRIVE, гос.рег.знак <***>.

Согласно ответу ФСН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 является работником ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно представленным суду материалам дела должник ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, 14-й <адрес>, что относится к подведомственности ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, что относится к подведомственности ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, соответственно, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 была не в праве осуществлять действия, направленные на исполнение решения суда. Обязанность по направлению исполнительного документа по подведомственности была ей выполнена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в период нахождения исполнительного производства в ОСП <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предпринято исполнительных действий, направленных на исполнение решение суда.

Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП у должника ФИО6 имеется в собственности транспортное средство BMW 320D XDRIVE, гос.рег.знак <***>, 1/10 доля в праве на земельный участок, площадью 1 500 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Судаково, участок №, кадастровый №.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия могут совершаться и (или) меры принудительного исполнения могут применяться в рамках исполнения исполнительных документов, которое возложено на специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, без учета требований настоящей статьи. Указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются и применяются на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, ч. 6 данной статьи указывает, что если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, доводы административного истца о том, что вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 нарушены права, свободы и законные интересы административного истца нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ, суд:

решил:

Административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: