Мотивированное решение составлено 02.11.2022 г. Дело № 2-939/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001113-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Правительству Ярославской области, Управлению по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области, Департаменту Строительства Ярославской области об установлении факта родственных отношений, признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, с учетом уточнения которого просил установить факт отцовства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении ФИО1; признать отказ Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области от 02.03.2022 г. во включении семьи ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; обязать Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области повторно рассмотреть учетное дело ФИО1 с учетом установленного факта отцовства ФИО7 и наличия в документах учетного дела решения о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях решения вопроса о включении семьи ФИО1 в список многодетных семей, получателей областной жилищной субсидии на улучшение жилищных условий в рамках задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» подпрограммы « Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2020-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п по состоянию на 01.03.2023 г.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ФИО1 01.02.2022 г. обратилась в Администрацию ТМР ЯО с заявлением о предоставлении жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2020-2025 годы.

Комиссией установлено, что на основании решения жилищной комиссии от 21.05.1987, утвержденного протоколом №8 Тутаевского Горисполкома от 22.05.1987, ФИО1 в составе семьи своего отца ФИО7 была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан от 26.05.2011 и Постановления Администрации городского поселения Тутаев от 14.06.2011 № 67-ж в состав семьи ФИО7 были включены внуки (дети ФИО1) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения, а также многодетная семья ФИО1 была включена в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан от 20.08.2014 и Постановления Администрации городского поселения Тутаев от 28.08.2014 №72-ж в состав семьи ФИО7 был включен внук (сын ФИО1) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В настоящее время семья ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 30,9 кв.м, всего на данной площади зарегистрировано 10 человек. Указанное жилое помещение ФИО1 и члены ее семьи занимают на основании договора социального найма. ФИО1 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. На каждого члена семьи приходится по 3,09 кв.м (30,9 кв.м /10 человек = 3,09 кв.м). Учетная норма в городском поселении Тутаев составляет менее 11 кв. метров на каждого члена семьи (Постановление Администрации городского поселения Тутаев от 26.06.2012 г. № 261).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, БТИ, в собственности ФИО1 и членов её семьи другого недвижимого имущества не зарегистрировано. Земельный участок для строительства жилого дома ФИО1 и членам её семьи не предоставлялся. Автотранспортных средств на имя ФИО1 и членов её семьи не зарегистрировано.

По состоянию на апрель семья ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях под № 4.

Меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий, жилые помещения ФИО1 и членам её семьи не предоставлялись.

С учетом изложенного жилищной комиссией (протокол №151 от 03.02.2022) принято решение: подтвердить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам её семьи статус нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и для принятия решения о выдаче сертификата на улучшение жилищных условий в 2022 году учетное дело ФИО1 направить в управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области.

Управлением по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области совместно с Департаментом строительства Ярославской области рассмотрено учетное дело ФИО1, предоставленное в рамках задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей».

Согласно информации Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области (№ИХ.01-02602/22 от 02.03.2022), адресованной заместителю главы АТМР, в соответствии с условиями задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют формирование учетных дел участников задачи согласно Закону Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", и предоставляют в управление копии документов, подтверждающих нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий, в том числе: документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи; решение уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, в ходе рассмотрения учетного дела ФИО1 установлено отсутствие документов, подтверждающих родственные отношения ФИО7, принятого на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и ФИО1, и постановку на указанный учет ФИО1

На основании изложенного принято решение об отказе о включении её семьи в список многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии по состоянию на 1 марта 2022 года.

Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что в свидетельстве о рождении ФИО1 сведения об отце действительно отсутствуют.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при жизни он признавал отцовство в отношении ФИО1, что подтверждается заявлением в Тутаевский Горисполком от 12.05.1987, выписками из домовой книги, а также показаниями свидетелей.

Согласно позиции Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области, выраженной в ходе рассмотрения данного дела, одного факта установления родственных отношений между ФИО7 и ФИО1 недостаточно для признания за ФИО1 и членами её семьи права на предоставление субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2020 N 147-п.

Отказывая во включении семьи ФИО1 в список многодетных семей, получателей областной жилищной субсидии по состоянию на 01.03.2022, Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области указало на отсутствие документа, подтверждающего постановку ФИО1. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По мнению Управления решение жилищной комиссии от 21.05.1987, утвержденное протоколом №8 Тутаевского Горисполкома от 22.05.1987, подтверждает только факт постановки на такой учет ФИО7, но не его несовершеннолетних детей.

12.05.1987 ФИО7 обратился к председателю Тутаевского Горисполкома с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади. В заявлении ФИО7 указывает, что его семья состоит из 7 человек (он, 5 дочерей и сын) и проживает по указанному адресу с мая 1980 года.

Согласно справке из Школы-интерната № его дети: ФИО1, ФИО7 и ФИО8, являются воспитанницами данного учреждения. ФИО9 является воспитанницей Ярославского детского дома музыкального воспитания. ФИО10 является учеником средней школы-интерната № <адрес>, в выходные и каникулы проживает с отцом. ФИО11 является ученицей профессионального училища хлопчатобумажного комбината, проживает в общежитии.

В рамках рассмотрения заявления комиссией по жилищным вопросам проверены условия проживания ФИО7, установлено что он проживает в деревянном аварийном доме, совместно с сыном ФИО10. В графе дополнительные данные указано, что кроме сына у ФИО7 имеется еще 5 дочерей, проживающих в школах-интернатах.

Согласно протоколу №8 Тутаевского Горисполкома от 22.05.1987 жилищной комиссией рассмотрено заявление ФИО7 об улучшении жилищных условий и решено принять его на учет для получения жилой площади на общих основаниях. О постановке на учет для улучшения жилищных условий ФИО2 сообщено письмом от 22.05.1987.

Протокол №8 Тутаевского Горисполкома от 22.05.1987, информации об отказе в принятии на учет несовершеннолетних детей, проживающих на указанный период времени в интернатах, а также отдельно о постановке на учет совместно с ФИО7 его сына - ФИО10, проживающего с ним совместно, не содержит.

Как полагает прокурор, из системного анализа материалов учетного дела и законодательства, действовавшего на момент подачи ФИО7 заявления об улучшении жилищных условий, следует, что на учет поставлена вся семья ФИО7, в состав которой входили и все несовершеннолетние дети, включая ФИО1

С учетом изложенного, отказ Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области о включении семьи ФИО1 в список многодетных семей, получателей областной жилищной субсидии по причине отсутствия решения о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий прокурор полагает незаконным.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что ФИО7 являлся ее отцом, при жизни отца она проживала с ним. О причинах, по которым отца не вписали в ее свидетельство о рождении, ей неизвестно. У нее есть 9 братьев и сестер, она по счету пятый ребенок. Не все дети были записаны на отца. До школы она проживала с родителями в <адрес>. Потом воспитывалась в интернате, а когда закончила там обучение в 16 лет, стала проживать с отцом. ФИО7 никогда не оспаривал свое отцовство, всегда считал ее своей дочерью.

Прокурор Гаврилова Е.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала. Пояснила, что основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет послужили два основания: отсутствие факта подтверждения отцовства ФИО7 и отсутствие документов о ее постановке на учет в качестве нуждающихся. Полагала, что протоколом от 22.05.1987 г. подтверждается акт ее постановки на учет, поскольку он не содержал отказа в постановке на учет детей ФИО7 Отказ дан по формальным основаниям. В настоящее время не имеется возможности поставить ее на учет лишь при установлении факта родственных отношений. Ранее в судебном заседании пояснила, что у семьи истца в собственности не имеется никакого недвижимого имущества и транспортных средств. Как такового отказа во включении семьи истца в указанный список, не было. Имело место уведомление, направленное Управлением по социальной и демографической политике об отказе включения семьи истца в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии в 2022 году.

Представитель ответчика – Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором не возражал против установления факта родственных отношений между ФИО1 и ФИО7 В части требований о признании за ФИО1 права на предоставление субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий, полагал, что в исковом заявлении не приводится каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении органами исполнительной власти или органами местного самоуправления прав и законных интересов истца. При наличии документов, необходимых для оформления субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий ФИО1 вправе обратиться за получением указанной меры социальной поддержки в надлежащем административном порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель ответчика – Управления по социальной и демографической политике Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, согласно которым, ФИО1 включена в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.12.2021 г. под № 2. В соответствии с Порядком предоставления субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства ЯО от 21.02.2020 N 147-п, список получателей субсидии формируется по состоянию на 01 марта текущего года на основании сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения семьи в областной сводный список и даты представления заявления о предоставлении субсидии.

Управлением совместно с Департаментом строительства Ярославской области было рассмотрено учетное дело ФИО1, предоставленное администрацией ТМР ЯО в рамках задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» для включения ФИО1 в список получателей субсидии и получения областной жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья. В соответствии с условиями задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» органы местного самоуправления осуществляют формирование учетных дел участников задачи согласно Закону Ярославской области от 27.06.2007 г. № 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и предоставляют в Управление копии документов, подтверждающих нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий, в том числе, документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи и решение уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения учетного дела ФИО1 установлено отсутствие документов, подтверждающих родственные отношения ФИО7, принятого на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и ФИО1 и документов, подтверждающих постановку на указанный учет ФИО1, в связи с чем, по состоянию на 01.03.2022 г. включить ее в список многодетных семей – получателей областной субсидии не представилось возможным.

Решение о включении семьи ФИО1 в список многодетных семей – получателей областной субсидии может быть принято при поступлении документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи и решения уполномоченного органа местного самоуправления о постановке ФИО1 совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица Администрации ТМР, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился. Принимавшая участие ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО13 пояснила, что список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии формируется на конец года. В случае удовлетворении иска, семья ФИО1 будет включена в данный список и в следующем году она получит субсидию. На основании решения жилищной комиссии, ФИО7 был принят на учет нуждающихся граждан. На тот момент у ФИО7 было пять дочерей и сын, которые находились на государственном обеспечении в интернате, так как их мать была лишена родительских прав. ФИО1 также находилась в интернате. В связи с этим, детей ФИО7 не могли поставить на учет нуждающихся граждан. После выпуска из интерната, ФИО1 и другие дети были зарегистрированы с отцом. В период с 1991 года истец числилась в составе семьи ФИО7 При подаче заявления, ФИО7 всегда называл ФИО1 своей дочерью, а ее детей своими внуками. Для того, что бы семья истца была включена в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии, необходимо установить факт родственных отношений с отцом - ФИО7 Кроме установления факта родственных отношений между истцом и ее отцом, необходимо еще установить факт нахождения истца на учете нуждающихся в жилье с 1991 года. Также подтвердила, что у семьи истца в собственности не имеется никакого недвижимого имущества и транспортных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ Согласно актовой записи о рождении от 27.07.1973 г. ее матерью является ФИО15, сведения об отце отсутствуют. ФИО1 с 19.10.1991 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации ТМР ЯО от 03.02.2022 г. ФИО1 и членам ее семьи подтвержден статус нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Для принятия решения о выдаче сертификата на улучшение жилищных условий в 2022 г. учетное дело ФИО1 было направлено в Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области.

Согласно указанному решению, в состав семьи ФИО1 включены трое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Указанным решением также было установлено, что на основании решения жилищной комиссии от 21.05.1987 г., утвержденного протоколом № 8 Тутаевского Горисполкома от 22.05.1987 г. ФИО1 в составе семьи своего отца ФИО7 была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на общих основаниях.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан от 26.05.2011 г. и Постановления администрации городского поселения Тутаев от 14.06.2011 № 67-ж в состав семьи ФИО7 были включены внуки (дети ФИО1) ФИО3, ФИО4, ФИО5, признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения, а также многодетная семья ФИО1 была включена в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав граждан от 20.08.2014 и Постановления Администрации городского поселения Тутаев от 28.08.2014 № 72-ж в состав семьи ФИО7 был включен внук (сын ФИО1) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По состоянию на 01.04.2021 г. семья ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под № 4.

Семья ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Они обеспечены жилой площадью менее учетной нормы. Другого имущества в собственности ФИО1 и членов ее семьи не зарегистрировано, земельный участок для строительства не предоставлялся, автотранспортных средств не зарегистрировано, меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий, жилые помещения не предоставлялись.

Письмом начальника Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области в адрес администрации ТМР ЯО от 02.03.2022 г. было указано на отсутствие возможности включить семью ФИО1 в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии по состоянию на 01.03.2022 г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные отношения ФИО7 и ФИО1 и постановку ее на указанный учет.

Письмом Администрации ТМР ЯО от 09.0.2022 г. ФИО1 в связи с отказом во включении ее семьи в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии в 2022 г. было указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих ее родственные отношения с ФИО7

Из материалов учетного дела ФИО1 усматривается, что 12.05.1987 г. ФИО7 обратился в Тутаевский Горисполком с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилой площади, указав при этом состав своей семьи – пять дочерей и сын.

Согласно архивной выписке от 02.02.2022 г. из протокола № 8 решением исполнительного комитета Тутаевского городского совета народных депутатов от 22.05.1987 г. ФИО7 был принят на учет для получения жилой площади на общих основаниях.

Согласно справке школы-интерната № от 08.04.1987 г. дети ФИО7 - ФИО1, ФИО7, ФИО8 являются воспитанниками школы-интерната, находятся на государственном обеспечении.

В выписках из домовой книги по адресу: <адрес> от сентября 2002 г., от 07.04.2011 г., от 27.10.2015 г., а также в поквартирной карточке указана в числе зарегистрированных лиц и ФИО1 как дочь квартиросъемщика (нанимателя) ФИО7

Кроме того, в договоре социального найма жилого помещения от 03.02.2022 г., заключенного между городским поселением Тутаев в лице администрации ТМР ЯО (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) в качестве члена семьи нанимателя указана его сестра ФИО1

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ТМР ЯО от 27.03.2020 г., утвержденного постановлением Администрации ТМР от 27.03.2020 г. № 231-п, ФИО7 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 15.02.2019 г. Также указанным решением общественной комиссии ФИО1 и ее дети были сохранены на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Документов, устанавливающих факт родственных отношений между ФИО7 и ФИО1, а также подтверждающих включение семьи ФИО1 в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии, в материалах учетного дела, не имеется.

Относительно заявленного требования об установлении факта отцовства ФИО7 в отношении ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 50 СК РФ в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что до смерти ФИО7 проживал вместе со своими детьми, в том числе с ФИО1 одной семьей в квартире N 1 дома N 174 по <адрес>, признавал ее своей дочерью, а ее детей своими внуками.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что ФИО1 является его сестрой, у них общие родители. Ему неизвестно почему в свидетельство о рождении ФИО1 не вписан отец. Отец всю жизнь признавал ФИО1 своей дочерью, а ее детей считал своими внуками.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее сестрой, у них общие родители. Ей неизвестно почему в свидетельство о рождении ФИО1 не вписан отец. Отец ФИО7 всю жизнь признавал ФИО1 своей дочерью, а ее детей считал своими внуками.

Таким образом, суд находит заявленное требование обоснованным, однако с учетом изложенного, полагает необходимым установить факт признания ФИО7 своего отцовства в отношении ФИО1

Установление данного юридического факта необходимо ФИО1 для реализации ее права и прав членов ее семьи на получение областной жилищной субсидии.

В то же время суд находит необоснованными заявленные требования в части признания отказа Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области от 02.03.2022 г. во включении семьи ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть учетное дело ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 раздела II Порядка предоставления субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 21.02.2020 N 147-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике) ежегодно формирует областной сводный список по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому, на основании списков, представленных органами местного самоуправления до 01 ноября. Областной сводный список подписывается начальником управления по социальной и демографической политике и изменению не подлежит.

Датой включения многодетной семьи в областной сводный список и списки, представленные органами местного самоуправления, является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных.

Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.

Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 марта в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в соответствующем финансовом году и лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзацев второго, третьего подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения многодетной семьи в областной сводный список и даты представления заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление), составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку. Заявление подается заявителем в адрес управления по социальной и демографической политике через органы местного самоуправления с одновременным предоставлением заявителем и членами его семьи согласия на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к Порядку. Заявитель и члены его семьи дают согласие на проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование.

Вместе с заявлением органы местного самоуправления направляют в управление по социальной и демографической политике учетное дело, сформированное в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", подтверждающее нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий и содержащее копии следующих документов (в том числе): документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке (расторжении брака), свидетельство о рождении), и (или) сведения, в них содержащиеся; решение уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для отказа во включении семьи ФИО1 в список многодетных семей – получателей областной жилищной субсидии послужило отсутствие в ее учетном деле документов, подтверждающих ее родственные отношения с ФИО7, принятого на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и документов, подтверждающих постановку на указанный учет ФИО1

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает оспариваемый отказ Управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области законным и обоснованным, поскольку формальные требования вышеуказанного Порядка предоставления субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий исполнены не были.

В учетном деле ФИО1 действительно отсутствует документ, устанавливающий ее родственные родственную связь с ФИО7 как между дочерью и отцом (свидетельство о рождении с указанием отца, его дубликат и др.) и как следствие документ, подтверждающий ее постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области в рамках предоставленных ему полномочий не вправе при рассмотрении учетного дела гражданина принимать решение об установлении того или иного факта, имеющего юридическое значение.

В то же время с учетом установленного судом факта признания ФИО7 своего отцовства в отношении ФИО1, она не лишена возможности повторно обратиться с соответствующим заявлением в Управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области через орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства ЯО от 21.02.2020 N 147-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

Таким образом, оснований для удовлетворения тисковых требований в указанной части, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт признания отцовства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №

В остальной части оставить исковые требования без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Бодров