Решение по делу № 2А-20/2023 от 16.01.2023 - о признании незаконным бездействия по невыполнению ремонта участка централизованного водопровода на Адрес в р.Адрес и понуждении выполнить данную обязанность.

Дело №2а-20/2023

УИД 68RS0017-01-2022-000871-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

с участием помощника прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова П.Б.

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Дрокова С.А. в защиту интересов неопределённого круга к администрации Дмитриевского поссовета Адрес, главе администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО1, о признании незаконным бездействия по невыполнению ремонта участка централизованного водопровода на Адрес в р.Адрес и понуждении выполнить данную обязанность

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с административным иском к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (администрация Дмитриевского поссовета). Указал, что проверкой обстоятельств содержащихся в коллективном обращения граждан, проживающих на ул.Победы в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, подтвердилась их жалоба, что в муниципальной собственности поссовета находится централизованный водопровод холодного водоснабжения пролегающий по этой улице, который длительное время не ремонтировался, пришёл в негодное техническое состояние, износ составляет 100 %, в результате чего в нарушение требований ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не обеспечивается выполнение требований по надлежащему водоснабжению жилых домов, расположенных на этой улице. В процессе рассмотрения дела свои требования уточнил, окончательно просит признать незаконным вышеуказанное бездействие по непринятию мер по поддержанию надлежащего технического состояния централизованного водопровода холодного водоснабжения расположенного на ул.Победы в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, на участке в границах от пересечения ул.Победы с ул.Большая Советская до дома №36 по ул.Победы и понудить администрацию Дмитриевского поссовета выполнить обязанность по проведению капитального ремонта этого централизованного водопровода на данном участке.

К участию в деле судом привлечены: 10.11.2022 заинтересованным лицом - ООО «Дмитриевский ремонтно-строительный участок» осуществляющей функции по техническому обслуживанию систем централизованного холодного водоснабжения по договору субаренды от 02.06.2021 (далее ООО «ДРСУЧ»); 08.12.2022 административным ответчиком - глава администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макаров П.Б. уточнённые требования поддержал полностью по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского поссовета по доверенности ФИО2, в настоящее судебное заседание не явился. В предыдущем заседании от 22.12.2022 пояснил, что изначально заявленные требования не признаёт, поскольку администрация Дмитриевского поссовета уже выполнила ремонтные работы по замене труб централизованного водопровода на некоторых участках ул.Победы. Относительно заявления административного истца об уточнении иска от 23.12.2022, письменных возражений не представил.

Административный ответчик глава администрации Дмитриевского поссовета ФИО1 в судебные заседания не являлся, относительно заявления административного истца об уточнении иска от 23.12.2022, письменных возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «ДРСУЧ» врио директора ФИО3, в настоящее судебное заседание не явился. В предыдущем заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что данная организация не является гарантирующей организацией, но временно на территории р.Адрес, выполняет некоторые функции связанные с техническим обслуживанием централизованного водопровода холодного водоснабжения, в связи с чем, проводит осмотр этого водопровода и знает, что администрация Дмитриевского поссовета недавно выполнила работы по замене труб централизованного водопровода на некоторых участках Адрес, а полный износ и негодное техническое состояние водопровода остаются только на участке в границах от пересечения Адрес с Адрес до Адрес.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено что, к вопросам местного значения городского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (п.1 ч.1); установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения (п.2 ч.1); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3 ч.1); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1);

Федеральным законом от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что:

-согласно ч.1 ст.6, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ;

-согласно ч.1 ст.12, органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности;

-согласно ч.1 ст.23 Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона;

-согласно ч.2 ст.23 органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Уставом Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в принятого решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 31.05.2019г. №53 предусмотрено, что:

-согласно п.1 ст.35, к полномочиям администрации поссовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами; 4) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития поссовета; 5) разработка проекта бюджета поссовета, обеспечение исполнения бюджета поссовета и подготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 15) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта;

-согласно п.13 ст. 36, глава администрации поссовета: 6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поссовета за исключением расходов, предусмотренных на содержание поселкового Совета; 14) заключает от имени администрации поссовета договоры и соглашения в пределах своей компетенции; 17) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном поселковым Советом;

Материалами настоящего дела, доводами административного истца и пояснениями заинтересованного лица ООО «ДРСУЧ» подтверждается, а административными ответчиками не оспаривается совершение незаконного бездействия последних, выразившегося в том, что в муниципальной собственности Дмитриевского поссовета находится централизованный водопровод холодного водоснабжения пролегающий по улице Победы в р.п.Дмитриевка, участок которого в границах от пересечения улицы Победы с улицей Большая Советская до дома №36 по улице Победы, длительное время без уважительных причин не выполнялись работы по поддержанию надлежащего технического состояния, в результате чего он достиг износа 100%, пришёл в негодное состояние, происходят регулярно аварийные ситуации, питьевая вода в жилые дома подаётся ржавой, администрация Дмитриевского поссовета после введения 16.10.2020 конкурсного производства в отношении ООО «Никифоровское ЖКХ», не совершила действий по выбору новой гарантирующей организации, не заключила договор для обеспечения выполнения необходимого ремонта данного участка водопровода, в результате чего не обеспечивается надлежащее водоснабжение жилых домов расположенных на этом участке улице.

Следует отметить, что оба административных ответчика уклонились от исполнения своих процессуальных обязанностей по доказыванию обстоятельства, указанных в п.3,4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ.

На основании изложенного суд признаёт доказанным, что бездействие административного ответчика по невыполнению требований законодательства по содержанию и ремонту вышеуказанного участка централизованного водопровода, было незаконным и повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано настоящее административное исковое заявление, в связи с чем, требования административного истца подлежат полному удовлетворению.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области и главы администрации Дмитриевского поссовета ФИО1, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния водопровода централизованного холодного водоснабжения, пролегающего по ул.Победы в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, на участке в границах от пересечения улицы Победы с улицей Большая Советская до дома №36 по улице Победы.

Понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выполнить обязанность по проведению капитального ремонта водопровода централизованного холодного водоснабжения, пролегающего по улице Победы в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, на участке в границах от пересечения улицы Победы с улицей Большая Советская до дома №36 по улице Победы.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023

Судья подпись Денисов Д.Л.