№2а-547/2022

УИД43RS0021-01-2022-000692-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Малмыж Кировской области

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Якупова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-547/2022 по административному исковому заявлению ОМВД России по Малмыжскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Малмыжскому району обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу – ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был осужден приговором Малмыжского районного суда Кировской области от 13.03.2014 г. по ч. 3 ст. 162 УК РФ при опасном рецидиве к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, по отбытию срока наказания 30.06.2021 г. был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 16.04.2021 г. в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, при наличии непогашенной (неснятой) судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, при опасном рецидиве, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации. 02.07.2021 г. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Малмыжскому району и ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, также он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений, установленных ему судом на период административного надзора.

Несмотря на исчерпывающие меры индивидуального профилактического воздействия, за период нахождения под административным надзором в течение года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ - по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 500 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 500 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 500 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 1000 рублей,

ФИО1 холост, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится недобросовестно, на путь исправления не встал, в связи с чем, в целях предупреждения совершения административным ответчиком административных правонарушений и преступлений, защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, административный истец просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения запретом выезда за пределы муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном заявлении врио начальника ОМВД России по Малмыжскому району ФИО2 просил о рассмотрении административного иска без участия представителя ОМВД России по Малмыжскому району, указал, что требования административного иска поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка ФИО1 при рассмотрении дела судом не признавалась обязательной, учитывая, что ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия с указанием на полное признание административных исковых требований, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Прокурор Якупов Р.М. в судебном заседании в заключении указал, что административные исковые требования являются обоснованными, поскольку предпринимаемые к ФИО1 профилактические меры являются недостаточными, в течение года он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в т.ч. в связи с употреблением спиртных напитков, в связи с чем считает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

- административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом;

- административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Для установления дополнительных административных ограничений в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержится перечня учитываемых административных правонарушений, однако в пункте 2 части 3 статьи 3 и статье 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, а также может быть продлен судом при совершении лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, а также поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений. Согласно ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 был осужден приговором Малмыжского районного суда Кировской области от 13 марта 2014 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, при опасном рецидиве, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По отбытию срока наказания ФИО1 был освобожден 30.06.2021 г. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области).

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 16.04.2021 г. в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, при наличии непогашенной (неснятой) судимости за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, по приговору Малмыжского районного суда Кировской области от 13.03.2014 г. при опасном рецидиве, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 30 июня 2031 года с установлением на указанный период административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

02.07.2021 г. ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы 30.06.2021г., был поставлен на учет в ОМВД России по Малмыжскому району, где в письменном предупреждении от 02.07.2021 г. под роспись был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правами и обязанностями поднадзорного лица, а также был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений, установленных на период административного надзора.

В период административного надзора ФИО1 в течение менее полугода совершил административные правонарушения, а именно:

- постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Малмыжскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за невыполнение ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. обязанностей, возложенных решением Омутнинского районного суда Кировской области от 16.04.2021г., и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

- постановлением начальника ОМВД России по Тимирязевскому району г.Москвы к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, а равно уничтожением, повреждением чужого имущества ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. на остановке общественного транспорта по адресу: <адрес>, <адрес> и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который не оплачен,

- постановлением начальника МО МВД России «Красносельское» г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час. в нарушение ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукции (пива) с содержанием этилового спирта 4,5% в общественном, не установленном для распития, месте по адресу: <адрес>, <адрес> и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который не оплачен,

- постановлением начальника МО МВД России «Красносельское» г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 час. в нарушение ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукции (водки) с содержанием этилового спирта 40% в общественном, не установленном для распития, месте по адресу: <адрес>, <адрес>, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который оплачен.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, представлены в материалы дела, административным ответчиком не оспаривались.

Согласно бытовой характеристике главы администрации Каксинвайского сельского поселения ФИО1 проживает в <адрес>, холост, ранее судим, проживает совместно с родителями, не работает и не состоит на учете в качестве безработного, помогает родителям в ведении личного подсобного хозяйства, занимается столярными и плотницкими работами, по характеру трудолюбив, общителен, уравновешен, отзывчив, в состоянии опьянения замечен не был, жалобы на ФИО1 в администрацию сельского поселения не поступали.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Малмыжскому району ФИО3 ФИО1 проживает в <адрес> с родителями, по характеру общительный, уравновешенный, официально нигде не работает, попыток трудоустроиться не предпринимает, живет за счет случайных заработков, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за распитие алкогольной продукции в общественных местах, совершил административные правонарушения, находясь <адрес>, должных выводов для себя не делает, на меры профилактического характера не реагирует.

С учетом представленных сведений об образе жизни и поведении ФИО1 установлено, что он зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к исполнению возложенных судом ограничений относится недобросовестно, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, неоднократно совершил административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, в том числе находясь за пределами территории места своего проживания – <адрес>.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных административных правонарушений, а также преступлений, защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений на период административного надзора и установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения не является чрезмерным с учетом характеристики личности административного ответчика, а также обстоятельств и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, и позволит предупредить совершение им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании установленных фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 г. №15 при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Малмыжскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 16 апреля 2021 года, административные ограничения, а именно:

- установить запрет выезда за пределы муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, фактического пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья Я.В.Бердникова

Решение09.12.2022