Дело № 2а-651/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 22 августа 2022 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , гражданин РФ, ранее судимый:

- 06 декабря 2000 года приговором Ивановского областного суда по п. «в» ч.3 ст.162, п.п. «ж,з» ч.2 ст.105, ч.2 ст.325, п.п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ (с учетом постановления Южского районного суда Ивановской области от 29.12.2007 года и постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 20.11.2009 года) по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 13 лет 11 месяцев. Освобожден 07.11.2013 года по отбытии срока из ФКУ ИК-5 г.Кохма Ивановской области.

Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 19 марта 2018 года, вступившем в законную силу 30.03.2018 года, установлен административный надзор на срок 2 года.

Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 07 мая 2019 года, вступившем в законную силу 21.05.2019 года, срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г.Иваново от 28 сентября 2021 года по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ (зачет 35 дней).

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, при этом, преступление по приговору суда от 28.09.2021 года совершил в период нахождения под административным надзором, установленного решением Ленинского районного суда г.Иваново от 19 марта 2018 года. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 нарушений режима содержания не допускал. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет 1 поощрение, состоит на обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, в колонии не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению, так как ДД.ММ.ГГГГ осужденный освобождается из мест лишения свободы.

Административный ответчик ФИО1 с установлением административного надзора не согласен, считает надзор для него обузой и препятствием к трудоустройству. Также пояснил, что у него отсутствует место регистрации и место жительство, с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков, согласен. Согласен и с ограничением в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, но просит установить запрет на выезд за пределы .

Прокурор Волкова Н.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с установлением административных ограничений, указанных в иске.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Вступившим в законную силу 30 марта 2018 года решением Ленинского районного суда г.Иваново от 19 марта 2018 года в отношении административного ответчика, был установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.

Вступившим в законную силу 21 мая 2019 года решением Ленинского районного суда г.Иваново от 07 мая 2019 года продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Постановлено считать установленным в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, то есть до 30 сентября 2020 года.

В связи с совершением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, он в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что преступление совершено ФИО1 при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Преступление по приговору суда от 28.09.2021 года совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда г.Иваново от 19 марта 2018 года (с учетом решения этого же суда от 07.05.2019 года), данное обстоятельство является основанием для установления административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, материалов его личного дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-1 , взысканий и поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ осужденный отбывает наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по , взысканий не имеет, имеет 1 поощрение, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, обучался в ПУ№ при учреждении по специальности швея 2-го разряда, трудоспособен, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии в соответствии со ст.106 УИК РФ привлекается в соответствии с графиком, к выполнению работ относится удовлетворительно, дополнительного контроля со стороны администрации не требует, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, участвует в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, вину по приговор суда признал, свои социально-полезные связи поддерживает с родственниками путем телефонных переговоров, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, в целом администрацией ИК-2 характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года совершенного в период ранее установленного административного надзора, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, суд считает необходимым для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему:

согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов личного дела осужденного, из приговора Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года не следует, что преступление было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, однако указано, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «ИОНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст. постоянная форма употребления. В решении Ленинского районного суда г.Иваново от 19.03.2018 и от 07.05.2019 года указано, что ФИО1 характеризуется лицо, как склонное к злоупотреблению спиртным, совершивший множество административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления, в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организациях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года ФИО1 регистрацию на территории РФ не имеет.

Согласно заявлению ФИО1, после освобождения намерен убыть в в специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства.

Проанализировав данные сведения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день рассмотрения административного иска, места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Сведений о возможности проживания ФИО1 по иному адресу, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административный ответчик считает не имеющим постоянного места жительства и для него должен быть установлен запрет на выезд за пределы , где находится единственное в области специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на выезд за установленные ему пределы территории, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы, в случае необходимости, за разрешением на выезд за установленную судом территорию, являющегося его местом жительства.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180,188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 28.09.2021 года, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 22 августа 2022 года.