78RS0002-01-2021-015602-11
Дело № 2а-5549/2022 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга (Межведомственная комиссия при Администрации Выборгского р-на СПб), ИО главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - ФИО3,
о признании недействительными заключения, акта, распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Выборгский районный суд Санкт – Петербурга с вышеназванным иском.
07.07.2022 истцами были уточнены исковые требования.
Согласно уточненному административному иску (л.д. 129-136, том 7), административные истцы просили:
Признать недействительным Заключение МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 65 от 09.09.2020 года о признании пригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>;
Признать недействительным Акт № 64 от 29 июля 2020 года МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга обследования жилого помещения по адресу: <адрес>;
Признать недействительным распоряжение №534-р от 16.09.2021 года ФИО3, исполняющего обязанности главы Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга «О признании жилого помещения пригодным для проживания в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>
Представлен отказ от иска в части требования «об обязании МВК при администрации Выборгского района Санкт-Петербурга при составлении нового Заключения о пригодности/непригодности жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания в обязательном порядке учитывать выводы экспертного заключения ООО «Тотем-Эксперт», принятого по административному делу № 33а-3165/2020».
Определением от 07 июля 2022 года производство по делу к указанной части иска прекращено.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что оспариваемые документы содержат заведомо недостоверные данные.
Административный истец и ее сын ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Административный истец обращалась с заявлением по вопросу обследования квартиры на предмет пригодности ее для проживания. Вместе с тем, ею было получено оспариваемое заключение и акт обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу, которые искажают результаты экспертных исследований, в заключении содержится заведомо ложное утверждение, что выполнением ремонтных работ в спорном помещении возможно устранить вредные физические факторы и имеется возможность инженерными и проектными решениями минимизировать параметры вредного воздействия, в связи с чем, административный истец обратилась с вышеуказанными требованиями в суд.
Административные истцы, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Представитель Административных ответчиков в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы письменного отзыва.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддерживал требования административного иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).
Жилое помещение может признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 названного Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации зданием в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 февраля 2005 года N 112 утверждено Положение о районной межведомственной комиссии, в соответствии с пунктом 1.1 которого районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения N 112 Комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органа, уполномоченного на проведение регионального жилищного надзора, органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 3. Положения вопросы, отнесенные к полномочиям Комиссии в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией на основании представленных документов с выездом на место для обследования в случае необходимости.
По окончании работы Комиссии составляется заключение, а в случаях обследования - акт обследования в трех экземплярах.
После принятия Администрацией района Санкт-Петербурга на основании полученного заключения Комиссии соответствующего ре5шения Комиссия в пятидневный срок направляет по одному экземпляру распоряжения администрации района Санкт-Петербурга и заключения Комиссии заявителю.
29.07.2021 представителем межведомственной комиссии Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в исполнение Апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда № 33а-448/2021 (копия л.д. 189-195, том 2) и на основании заявления ФИО1 было произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (акт обследования (л.д. 114-146, том 5).
При проведении обследования было установлено, что многоквартирный <адрес> года постройки. Квартира № расположена на № этаже, состоит из жилой комнаты, кухни-столовой, санузла, общая площадь 26,9 кв. м.
В ходе обследования установлено: дефектов, отрицательно влияющих на несущую способность конструкций, при обследовании помещений квартиры не установлено. В помещении установлены пластиковые окна. На внутренней поверхности наружной стены следов сырости не обнаружено.
В 2016 году был зафиксирован факт повреждения жилого помещения, когда отсутствовали оконные заполнения, была повреждена отделка стен, демонтировано покрытие полов, радиаторы отопления, повреждены внутренние перегородки.
Вентиляция помещения кухни, оборудованной электроплитой, и помещения совмещенного санузла приточно-вытяжная и осуществляется через отдельные вентиляционные отверстия, связанные с вытяжными каналами.
По результатам осмотра сведения о несоответствиях установленным требованиям -не установлены.
Инструментальный контроль им другие виды обследования выполнены специализированной организацией ООО «Тотэм-Эксперт», назначенной судом в рамках рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 по делу № 33а-448/2021.
По результатам строительно-технического обследования квартиры по адресу: <адрес> выявлены нарушения:
-недостаточный воздухообмен в помещениях совмещенного санузла и кухни-столовой;
-ограждающие конструкции наружной стены не соответствуют требованиям по теплопередаче. Для устранения выявленных нарушений необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ: замена вентиляционной системы, включая общедомовые каналы и утепление ограждающих конструкций – наружных стен квартиры №. Необходимо выполнить работы по утеплению наружной стены, техническими решениями довести воздухообмен помещений до нормируемого значения.
По результатам обследования комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по спорному адресу не пригодным для проживания.
На основании акта обследования от 29.07.2021 (копия л.д. 145-146, том 5), межведомственная комиссия подготовила заключение № 65 от 09.09.2021 (л.д. 142 -144, том 5) о том, что помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 и пригодно для проживания.
16.09.2021 Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга было издано распоряжение № 534-р о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 09.09.2021 № 65 пригодным для проживания (л.д. 147, том 5).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией администрации Выборгского района Санкт-Петербурга при принятии оспариваемого решения соблюдена процедура работы межведомственной комиссии.
Как следует из материалов дела, при обследовании межведомственной комиссией помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не было выявлено оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, для признания указанного помещения непригодным для проживания.
Доводы в обоснование административного иска об отсутствии информации о проведении исследования на предмет взятия экспертными организациями проб для исследования вопроса о наличии (отсутствии) грибковых повреждений строительных конструкций не могут служить основанием для признания незаконными оспариваемых акта, заключения и распоряжения, поскольку административные истцы фактически оценивают доказательство, являвшееся предметом исследования в ходе разбирательства по иному административному делу.
Также, суду не представлено доказательств того, что при обследовании жилого помещения 29.07.2021 у специалистов МВК имелась обязанность осуществить забор проб для решения вопроса о наличии (отсутствии) грибковых повреждений строительных конструкций.
Доводы административного иска о противоречии акта МВК № 64 от 29.07.2021 документам ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу не нашел своего подтверждения в ходе разбирательства дела.
Оценивая довод возражений представителя административных ответчиков в той части, что административные истцы оспаривают заключение МВК № 65 от 09.09.2020 и акт обследования жилого помещения № 64 от 29.07.2020, которые по факту не составлялись, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Описательная часть административного иска содержит указание на заключение МВК № 65 от 09.09.2021 и акт обследования жилого помещения № 64 от 29.07.2021, просительная часть административного иска содержит требования «Признать недействительным Заключение МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 65 от 09.09.2020 года о признании пригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>;
Признать недействительным Акт № 64 от 29 июля 2020 года МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга обследования жилого помещения по адресу: <адрес>;».
Принимая во внимание совокупность изложенных административными истцами в административном исковом заявлении требований и доводов в обоснование, суд приходит к выводу, что действительное намерение административных истцов направлено на оспаривание заключения МВК № 65 от 09.09.2021 и акта обследования жилого помещения № 64 от 29.07.2021.
Оспаривая акт МВК № 64 от 29.07.2021, заключение МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 65 от 09.09.2021 и распоряжение администрации и Выборгского района Санкт-Петербурга от 12.09.2021 № 534-р, административные истцы не привели суду оснований, позволяющих усомниться в обоснованности изложенных в них выводах. Не представлено соответствующих доказательств и в материалах административного дела.
Учитывая совокупность исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административного иска к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, ИО главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга
о признании недействительными заключения, акта, распоряжения, – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 19.09.2022